Press correspondent from Bangkok

泰国-柬埔寨边境近日情势突然升温，引发关于地缘政治关系的广泛关注。一周前两国军队因边界争端短暂交火，事后互指对方升级紧张局势。目前泰国-柬埔寨内部激进的爱国主义者情绪高涨，影响面不断扩散，紧张局势陡然升温。东盟轮值主席出面表示愿意协助泰柬两国就边界问题促成和平解决方案。 据了解，多日来泰柬关系持续紧张。5月28日，两国军人在接壤争议地带爆发冲突，双方激战10分钟后停火，造成1名柬埔寨士兵丧生。柬埔寨方面指责泰国挑衅在先。泰国军方（Royal Thai Army）则声明称柬方率先开火。两国民众随即在社交媒体上掀起轩然大波。 泰柬两国领导人事后均作出不希望冲突升级、致力通过对话缓和边境局势的表态。柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet) 周六透过社交媒体发文称希望和平解决柬埔寨与泰国边界问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）6日召开国家安全委员会（NSC）会议后表示：泰柬边境局势仍在可控范围内。 泰国-柬埔寨联合边界谈判委员会（JBC）决定于6月14日在金边就此次边界争端问题召开协商会议。这是1997年两国成立作为泰-柬陆地边界谈判、勘测和划定的主要机制。以往两国防长每年轮流主持召开讨论双边军事机制的边界委员会（GBC）。 柬泰两国防长星期四会谈后，两国军队仍以“保护领土主权”为由强硬对峙。泰方称柬埔寨持续加强边界军力，加剧了边境地区的紧张局势。柬方则指责是泰国方面加强军事态势。然而双方均未透露对方增兵的规模及相关细节。 泰国副总理兼国防部长普坦（Phumtham Wechayachai）周六巡视边境驻军后表示，如果战争不可避免，泰方已做好应对准备。他同时呼吁人们不要挑起冲突，因为战争对任何人都没有好处，尤其是前线士兵和边境民众。他还呼吁，任何人在置评之前，务必以事实为准绳。泰国外长玛里 (Maris Sangiampongsa) 表示：国际关系至关重要。两国在军事与外交渠道保持沟通。泰方致力在现有机制下，通过外交和军事协商解决冲突和对抗，以缓解紧张局势。 柬埔寨高棉时报（Khmer Times）今天报道：柬埔寨参议院主席洪森（Hun Sen）提醒国民切勿将边界争端扩散至其他领域或者煽动种族仇恨。对于泰方提前关闭贸易口岸所造成的后果，泰方应承担全部责任。他呼吁柬埔寨国民理性看待当前局势，避免引发不必要的挑衅。 泰方周六提前关闭多个边境交易关卡，引发柬埔寨国内出现抵制泰国产品的呼声。柬当局指泰国采取加剧紧张局势的单边行动。泰媒同样批评此举恐导致数十亿美元的泰柬边境贸易陷入混乱。根据柬方统计双边贸易数据显示，2024年柬埔寨对泰国的出口额超过11亿美元，而泰国对柬埔寨的出口额则超过52亿美元。今年前5个月，柬埔寨对泰国的出口额约为2亿美元，泰国对柬埔寨的出口额已达约15亿美元。 据悉，此次冲突爆发后，柬埔寨一度提议将边界争议提交海牙国际法院仲裁，但泰国表示反对。泰柬两国陆地接壤边界约长664公里。双方在多个敏感地带存在领土争议。2011年围绕泰柬边境一座印度神庙遗址---帕威寒石宫（Preah Vihear Temple）周围大约4.6平方公里的争议土地，泰柬军队多次兵戎相见，后经海牙国际法院仲裁后双方协调同意联合巡逻。 随着舆情发酵，中国驻泰国大使馆6日就泰柬边界争端发表声明，表明和平立场，强调泰柬两国是中国的友好邻邦。中方希望双方保持克制，积极沟通协商，推动局势尽快得到解决。 东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）此前在社交媒体上透露，他已分别同泰柬两国领导人接触，敦促双方继续保持克制，采取措施缓和紧张局势，共同努力寻求全面的解决方案。 截至目前为止，泰国-柬埔寨之间的冲突是逐步结束还是进一步升级。仍是各方关注以及热烈讨论的焦点。 泰国朱拉大学东南亚问题研究中心主任比迪副教授（Piti Srisangnam）分析指出，泰柬边界争端由来已久，这是两国各自依据不同殖民国家所绘制地图造成的历史疑难问题。但从政治因素来看，过去每当柬埔寨领导人（洪森）需要化解国内政治矛盾的时候，就会利用泰国作为煽动国内民族主义的工具，尤其在泰国政府内部虚弱的时候更有可能这样做。眼下国际局势混乱，经济压力巨大，这对所有国家领导人而言都是巨大挑战。当前的行动似乎又是一场考验地缘政治智慧的政治游戏，政客们试图挑起争议性话题，引导民间舆论情势，实则旨在过渡时期内巩固自身的政治权力。 因泰柬领土争端事件在媒体不断发酵，泰国舆论深入探讨牵涉其中的两大政治人物，即前泰国总理他信（Thaksin Shinawatra）和柬埔寨重要政治人物洪森。泰国媒体批评由于他信与洪森交情颇深，两个家族存在姻亲关系，洪森甚至任命他信担任柬埔寨经济顾问。这导致泰方在边界争端问题上显得软弱。现任泰国总理贝东丹作为他信幺女同样遭到关于执政能力与领导智慧的质疑。 泰国湄公河流域国家研究学者宋瑞（Songrit Phonengen）认为，洪森试图转移国家治理失败的焦点，因此利用泰柬冲突，对柬国民众进行新一轮的民族主义洗脑宣传，并希望将此事提交国际法院。 泰国前国安秘书长帕拉东中将 (Pradon Phatthanathabut)分析指出，此次冲突的爆发和目前的突然升级，其起因和过程都是循序渐进的，表明这是一场有预谋的事件。而事件的发生可能是由多种因素造成的。其中可能不仅是因为柬埔寨自身的内部问题，也可能是地缘政治因素所造成的。毕竟地缘政治影响着柬埔寨与第三国的政治和国际关系。就目前的战备状态和作战效率而言，柬埔寨不太可能与泰国开战。但其可能会得到一些有意扩大在该地区影响力的超级大国提供支持。因此这一冲突可能仅仅只是个开始。切莫大意还会出现更多火花和燃料助长战火蔓延。

中美竞争角力辗转多个博弈场给全球地缘政治与经济带来了巨大影响。诸多国家近期纷纷通过侧重亚洲安全的“香格里拉安全对话”与关注经济议题的“亚洲未来”两个国际论坛对外发声。泰国军事专家呼吁大国争锋情势危急，亚太战火一触即燃。东盟轮值主席重申坚守中心地位，推动“积极的非结盟”立场。马来西亚前首相马哈迪（Mahathir Mohamad）透过日经论坛断言：美利坚无力阻挡中国崛起。特朗普政策将加速中国成为第一大经济体。 第22届“香格里拉安全对话”（Shangri-La Dialogue）于5月30日至6月1日在新加坡举行。与会的各国安全部长围绕亚太地区最紧迫的安全挑战提出探讨，同时开展重要的双边会谈，探讨针对最新形势的应对方案。 美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）周六首次阐述了美国总统特朗普 (Donald Trump)年初上任后的印太地区安全战略（Indo-Pacific Strategy），他指责中国正试图改变国际地缘政治面貌，"中国对亚太区域国家构成的威胁是真实的，中国可能准备使用武力来扭转亚洲的力量平衡。" 泰国媒体报道：美国国防部长在亚洲规模最大的安全会议上强调，印太地区是特朗普政府给予重视的关键议题。这是赫格塞思自今年1月就任以来对中国发表的最“强硬”评论之一。 赫格塞思敦促亚洲盟友加快武器采购，以应对“中国”“北韩”等安全威胁。美防长称，北约成员国承诺将其GDP的5%用于国防和军队建设（事实上大部分成员国的国防预算仅达到2%）。他希望亚洲主要盟友增加国防支出，以应对更大的威胁。为了震慑北京，华盛顿官员一度建议台湾大幅提高国防预算，使之达到GDP的10%左右。这是一个几乎无法达到的门槛。赫格塞思的讲话随即在亚洲国家的民间媒体引起了“美国旨在刺激军备武器销售”的热议。 中国国防部长缺席此次亚洲高级安全对话同样成为各方关注的热点。外界传闻中国国防部长董军正在接受立案调查。此前两名前任李尚福和魏凤和亦因违纪行为而被撤职。此次出席香格里拉安全对话的中国军校代表团团长斥责美国防长的指控毫无根据，刻意制造混乱和分裂、煽动对抗并破坏亚太地区的稳定。中国国防大学教授解读中国安全立场，其中包括了“安危与共、求同存异、对话协商”三要素。这是北京今年4月提出的亚洲安全模式。 美国防长的对华言论“一石激起千层浪”，随即成为地区媒体议论的焦点。撰写泰文版《第三次世界大战》的前军人作家萨姆立（Samrit Thong-in）分析称，当前亚太安全形势十分严峻。超级大国已经撕破脸并在媒体“看得见”与“看不见”的场域内展开激烈博弈，尤其中美关系更是无法逆转。本月初印度与巴基斯坦之间的战役，背后透露出大国军事实力的比拼。如今美国扩大对台军售，台湾首次实弹射击M142海马斯多管火箭炮。美国海军退役少将蒙哥马利（Mark Montgomery）透露美军驻台人数500人，或将扩至1,000人。这种高度敏感的政治议题一旦公开，无疑证实了美台不断深化军事合作，势必触碰北京的红线，如果美国一再就台湾问题挑战北京，就会加剧中国武统台湾的可能。尽管北京始终强调台湾问题是中国的内政。但只要中国出兵台湾，中美关系势必升温。东亚的朝鲜半岛局势同样高度敏感，目前韩国正在提前投票选举新总统，以取代被弹劾下台的尹锡悦（Yoon Suk Yeol ）。表明此刻韩国军队处于无国家领袖的“真空状态”。要知道，华盛顿可掌控韩国、日本和菲律宾的军队主导权。这一地区的紧张情势是否升级成战争，只在于超级大国领导人的一念之间。 据悉，在美国主导的安全合作框架下，美国、日本、菲律宾与韩国正在举行名为“海上战士合作”（KAMANDAG）的海陆空多边联合演练。 综合东南亚媒体报道，中国抗议美国国防部长讲话，警告“美国不要在台湾问题上玩火。”中国指责美国在南海部署军事武器，已将印太地区变成了“火药桶”。 中国驻新加坡使馆当日发布谴责公告。一则指责美国防长言论充满了挑衅，华盛顿反复抹黑攻击中国，一再渲染“中国威胁论”，向世界输出“不确定性因素”，目的在于加剧地区紧张局势，制造战争风险。另一则就法国总统马克龙（Emmanuel Macron）将乌克兰冲突与台湾命运相提并论予以回击，称这两个问题完全不同，无法相提并论。自去年以来，中国解放军在台湾海峡周边至少举行了三次大规模环台军演，在事实上形成一种常态化的军事存在。评论称，中国目前似乎更加专注于各方安全力量的实质性部署。 马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）在香格里拉安全对话会上发表演讲，强调东盟（ASEAN）在地区安全架构中的核心作用，呼吁建立一个开放、透明、包容并以规则为基础的国际体系。安华以2025年东盟轮值主席身份强调东盟欢迎美国持续参与本区域事务，同时也重视与中国深厚而稳固的关系，包括与亚洲、欧洲和全球南方国家广泛且多元的合作伙伴关系。尽管世界多地存在冲突，贫困、分裂、军备竞赛风险以及贸易战，种种因素都给东盟带来挑战，但东盟将坚守自主与多边原则，联合全球力量共同采取行动，通过紧密的合作且具有长远眼光的政策来维护地区和平与稳定。 观察认为，不久前首届东盟—海湾国家合作委员会—中国峰会召开，凸显东盟希望与海合会的资本和中国的经济规模相互对接的意愿，应证了东盟峰会巩固内部团结与合作与对外拓展战略格局的共识。 与此同时，在日本东京举办的“亚洲的未来”日经论坛上，年近百岁的马来西亚资深政治家马哈迪抨击特朗普对等关税使全世界都变成了美国的敌人，预料该政策对美国伤害更大，最多只能撑三个月。他认为美国总统特朗普显然对中国的崛起感到焦虑，但中国将稳步走向世界第一。对比之下，陷入孤立的美国将无法阻止中国的发展动能。

当前国际地缘政治矛盾激化导致世界格局进入重组，即将召开的第46届东盟峰会以及系列战略伙伴会议因此备受瞩目。学者认为，当今世界格局急剧变化，尤其地缘政治矛盾不断加剧，大国之间运用地缘经济工具开展竞争，造成更多不确定性，作为新兴国家集团最具活力的地区之一，东盟未来的发展方向将给世界其他地区带来至关重要的影响。 综合东南亚媒体报道：周五最新由马来西亚主办并召开的东盟高级经济官员筹备会议，为2025年5月26-27日即将登场的东盟峰会以及系列战略伙伴会议拉开了序幕。东盟各国高级官员、东帝汶代表和东盟秘书处官员齐聚一堂，针对区域重大课题，在东盟首脑会议召开前统一立场。预料此次峰会将聚焦地缘经济课题，如何应对全球动荡、美国关税、解决缅甸危机、包括落实《2045年东盟共同体愿景》、深化区域经济一体化以及推动东盟在新兴领域及供应链的领导地位。 随着目前已进入2025年东盟共同体愿景的收官阶段。今年东盟峰会将签署并启动一个未来20年的发展愿景，即：2045年东盟共同体愿景（ACV 2045），侧重提出可持续发展的重要指南，引导东盟在不断变化的世界中站稳脚跟，内容将从政治安全、经济、社会文化及区域整合四大领域制定新战略，推动在2045年打造出具有韧性、创新性、活力和以人为本的东盟共同体。 据透露，东盟政治安全共同体 (Political-Security Community) 被视为在全球地缘政治潮流中的政治安全支柱。当前东盟面临中美战略竞争以及域外干预给东盟核心地位造成的压力。由于东盟成员国各自拥有不同的立场和国家利益，因此在趋向裂变的多极世界中，如何平衡彼此之间或与超级大国的关系将是一项重大挑战，这需要积极主动的外交和彼此间的密切合作。此前美国向全球对贸国家祭出贸易关税，东盟地区沦为重灾区，但成员国各自不同的对美表现，显示该组织内部亟待深化与加强的外交沟通与合作。 关于海上安全和领土争端议题。南海争端仍然是一个可能导致地区紧张局势升温的敏感问题，东盟成员国越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚跟中国在这一地区存在领土争议，其中菲律宾与中国之间的矛盾与摩擦尤为激烈。根据《2025东南亚态势报告》公布调查结果，51.6%受访者最关注南中国海紧张局势，远远超过去年的39.9％，南海争端俨然成为东南亚最令人关注的地缘政治问题。此外，泰国与柬埔寨、缅甸和老挝之间也存在边界主权重叠的问题。因此，寻求基于国际法的和平解决方案并加强海上安全合作对所有成员国都至关重要。然而现实是东盟支持并主张的《南中国海行为准则》谈判逾10年仍进展缓慢。 关于打击跨国犯罪和恐怖主义威胁议题。这并不局限于任何一个国家，而是在区域和全球层面上相互联系，无论是打击毒品犯罪网络、非法武器、人口贩卖和违禁品走私，包括电诈园区等，都需要成员国乃至包括非东盟国家在内的伙伴相互关联、加强情报合作与执法力度。但在日益互联互通的世界中，网络威胁 (Cybersecurity Threats) 成为影响经济和社会安全的新挑战。完善国家和地区的网络安全能力，建立应对威胁的合作机制同样至关重要。现状下东盟地区的数字基础设施发展尚且不一致，东盟秘书处以及各机构应对危机与挑战的效率亟待提高。缅甸危机自从2021年延续至今，东盟向缅甸军方提出的“五点共识”落实成果有限。 东盟经济共同体（Economic Community）是在地缘经济成为大国竞争工具前提下致力对抗不确定性的另一大重要支柱。当前超级大国通过贸易保护主义手段互相攻击，阻碍技术转让，甚至可能演变成经济战争。这给东南亚国家带来了机遇与挑战，为了降低地缘政治与经济冲突的风险，许多国家开始考虑实现供应链多样化，或成为替代生产基地。但东盟各成员国数字化发展水平存在差距，有利于贸易和投资的基础设施和区域连通性亟待加强，大国技术竞争同样给东盟数字化经济转型带来了挑战，当前东盟课题是如何缩小数字鸿沟并创建可持续、安全的数字生态系统。此外还有东盟成员国之间经济不平等，同样挑战未来创造包容性经济增长以及创造平等的经济机会和关爱弱势群体的可能。另外是气候变化和环境问题，这是包括所有东盟国家在内的全球性挑战，迫切需要向绿色经济转型并促进落实可持续发展的绿色经济。 东盟贸易一体化和市场准入自上个世纪90年代初通过东盟自由贸易协定（AFTA）正式实现区域一体化为起点，2015年成立了东盟经济共同体，这一成功使所有成员国的经济都得到了飞速发展，未来坚持多边主义原则（Multilateralism）是东盟的价值取向，也是支撑东盟成为全球经济共同体主力军的重要因素。接下来需要继续开放市场，创造机遇，并寻求成员国内部和区域外的经济合作，保持东盟在全球舞台上的竞争力。如今已生效并实施三年的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），仍被视为促进东盟经济共同体健康成长的关键机制。 东盟还将社会文化共同体（Socio-Cultural Community）视为社区发展的核心。尽管各成员国的社会和文化背景不同，但尊重促进人权和基本自由是可持续、公平和打造公正社会的基础。其中包括人权和基本自由；教育和劳动力发展；公共卫生和大流行病防范；为所有公民建立社会保障，关照弱势群体，减少不平等，扩大社会保护范围、促进文化保护与交流，使欣赏文化多样性成为东盟认同，通过文化和创意旅游增强经济实力。 关于跨领域和互联互通问题（Cross-Pillar and Connectivity Issues）视为东盟区域整合的基础。诸如将传统基础设施（例如道路、铁路、港口、机场、电力传输系统）和数字互联网基础设施联通发展，促进经济和社会融合，通过强大的互联互通降低贸易成本，促进投资与人与人之间的互动。包括缓解极端天气、海平面上升、减少温室气体排放等气候与环境可持续性发展等影响，亟待东盟各个层面互联互通并开展合作。创造可持续和包容性社会文化保护和环境保护措施，打造可持续经济增长机制并寻求成为长期稳定的坚实基础。 泰国东南亚问题学者指出，在全球形势动荡、地缘经济竞争激烈的背景下，东南亚国家积极应对不可避免的挑战。通过对未来20年东盟主要议题的展望，了解东盟即将公布的四大支柱，将成为掌握东盟发展方向的关键指南。

近期中美关税战降温，但地缘政治紧张和贸易冲突局势仍然冲击全球秩序。为了应对未来新的国际格局，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人峰会将在本月下旬登场，重点讨论如何化解缅甸危机和应对美国关税。分析认为东盟旨在全球经济挑战背景下继续推动经济一体化，至于成效如何尚且有待观察。 泰国媒体（The Prachachat）近日援引《日经亚洲》(Nikkei Asia)消息报道：美国政府宣布正在考虑斥资援助柬埔寨建设大金欧德崇国际机场 (Techo Takhmao International Airport)。这项耗资15亿美元的机场建成后将取代现有的金边机场。 这一举措正值贸易战期间，美国对柬埔寨课征49% 的关税，这是东盟国家遭课关税最高的国家。评论称，尽管美国目前几乎暂停了对柬埔寨的财金援助，但为了遏阻中国在柬埔寨的影响力，美国考虑作出援助柬埔寨的新一次尝试。 中国国家主席习近平4月前往柬埔寨等东盟国家访问。更早些时候，北京资助柬埔寨实施西哈努克云壤海军基地（Ream Naval Base）的升级工程，中国军舰自2022年下半年以来一直在该基地轮换驻扎。美国担心此举将使中国军队能够进入该地区。柬埔寨方面则多次否认与中国达成秘密协议，并表示柬埔寨对各国军舰持开放态度。美国的盟友--日本军舰此前停靠了这一海港。 另据金边媒体透露，柬埔寨与中国正在泰国湾沿岸举行史上规模最大的联合军事演习。这次名为柬中“金龙-2025”的联合军事演习主题为“和平、友谊、合作”，设定海空和陆空两个方向，分别进行“联合反恐和人道主义救援行动”演练。演习时间截止于5月28日。柬埔寨王家军队（RCAF）声明表示，这项军演目的旨在深化两军之间的合作关系。据了解，中国与柬埔寨首届金龙联合演习在2016年举行。柬埔寨于次年（2017年）取消了与美军维持7年的“吴哥哨兵”（Angkor Sentinel）联合军演。 泰国媒体预料，此类联合军事演习未来可能会更加频繁地举行。这不仅与海军有关，还包括陆军和空军。中国官媒称，中柬军演有利于维护南海安全局势。 中国与南海周边多个东南亚成员国长期存在领土争议。近年来，中国与菲律宾之间的关系尤为紧张。双方多次在相关海域发生摩擦与冲突。近日马尼拉媒体透露：菲律宾已跟多个国家建立安全合作关系，菲律宾国防部长周三（5月14日）与德国签署防务合作协议，扩大双方在网络安全、国防装备和后勤等军事领域的合作。此前，菲律宾已和美国、日本、澳大利亚、新西兰签署类似协议。未来还拟将加拿大纳入军事合作范围。 几天前，南亚国家巴基斯坦使用中国军事装备在与印度的空战中取得了空优，外界震惊之余纷纷评估中国的科技与军事实力正在大幅增强。此次在与东南亚国家举行的军事演习中，中国向柬埔寨派出了先进的空军直升机和雷达部队。此外还预定向柬埔寨交付两艘军舰。中国媒体将中柬关系称之为“铁杆友谊”。东南亚分析意见认为：中国除了展示其军武实力外，还旨在建立盟友的信心。 众所周知，泰国与柬埔寨之间长期存在边境争议，双方军队在边境争议地带摩擦不断。近期泰国民间风传北京拟把被泰国搁置购买的潜水艇赠予柬埔寨，一旦该潜水艇归柬埔寨所有，将导致泰国逾70亿泰铢的潜艇项目蒙受巨大损失。泰国副总理兼国防部部长普坦（Phumtham Wechayachai）日前在接受采访时否认知悉这一消息。 此前泰国军方向中国购买潜水艇的军备项目遭到国会反对派以及民间的强烈抗议，一度将“中国潜水艇存在质量问题”的消息炒得沸沸扬扬。泰国军方于是决定自行向德国认购发动机。不过就在近日，泰国防长证实德国政府已通过书信方式拒绝将潜艇发动机出售给泰国，原因是德国是北约成员国。北约有明确的协议禁止向中国发售武器和装备。当记者追问是否担心若取消潜艇采购项目会影响与中国的关系？泰国副总理澄清曾就此事跟中国驻泰大使有过接触，中方做出“尊重泰方意愿”的表达，丝毫未提及转赠事宜。 “泰国只是一个小国。”普坦强调处理国际关系需要平衡中美关系。作为一个半途接手的后来者政府，必须承认此事棘手，因为必须找到最谨慎周全的解决办法。 泰国媒体报道：泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月15日出访越南。这是时隔11年后泰国总理首次到越南进行访问。泰国和越南两国自本月16日升级为全面战略伙伴关系。双方同意进一步深化政治、国防安全与技术领域的合作，包括共同打击网路诈骗与毒品贩运。 泰国与越南于1976年8月建交，双方在2013年升级为战略伙伴关系，2026年两国将庆祝建交50周年。泰国是越南在东南亚最大的贸易伙伴。双方致力于2030年提升双边贸易额至每年250亿美元。 越南媒体称：继马来西亚、印尼、新加坡之后，泰国成为越南的第13个全面战略伙伴，越南在东盟与4个国家保持全面战略伙伴关系。越南总理范明正（Pham Minh Chinh）表示，越泰一致同意制定2025至2030阶段的全面战略伙伴关系行动计划，包括进一步深化政治、国防与安全领域的合作，维护两国的和平、安全与稳定环境。这是越泰两国双边关系升级后确定的发展方向。越泰两国还重申，保证不让任何一国利用彼此的领土来打击对方。 泰国总理府发言人吉拉育（Jirayu Huangtrakul）透露：应泰国总理邀请，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）将于明天（5月19日）访问泰国，双方将讨论贸易、安全、打击跨国犯罪、地区经济以及成立清真工作组以协调两国清真食品标准等议题。当地媒体称：今年是泰国-印度尼西亚建交75周年，印尼总统时隔20年后首次正式访问泰国。双方拟升级双边战略伙伴关系。 目前，马来西亚正在筹备举办第46届东盟峰会，东南亚国家领导人将于5月26日和27日在齐聚吉隆坡。吉隆坡消息透露：今年东盟峰会将重点讨论缅甸的人道主义危机以及美国关税政策所带来的地区经济挑战。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）此前与多国领导人进行电话交谈，就应对关税议题进行讨论，并提议就区域经济和政治现实展开磋商。继中美关税战降温后，东盟国家尚未就与华盛顿展开关税谈判形成一致的立场和态度。 缅甸自从2021年军方夺取民选政府政权并引发内战后分裂至今，东盟多方介入始终不见进展。缅甸民间伊洛瓦底通讯社（Irrawaddy）创始人昂佐分析认为，中国向缅甸施加压力，要求尽快平息政治乱局。因为不希望在中缅边境发生战斗，也不允许在中国石油和天然气管道沿线地区采取任何军事行动。随着缅甸反华情绪不断增长，相信中国政府将采取一切手段保护其在缅甸的国家利益。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）最近认同中方提出构建周边命运共同体的愿景，表示愿与中国一道携手应对共同挑战。 马来西亚领导人安华周三（5月14日）抵达俄罗斯进行为期四天的正式访问。期间邀请俄罗斯航空公司开通从莫斯科直航吉隆坡的航线，并考虑从俄罗斯进口液态天然气。俄罗斯与马来西亚于1967年建交。俄罗斯方面期待拓展与东盟的关系，马来西亚承诺将扮演桥梁角色，协助俄罗斯与东盟这个一体化组织发展稳定的经贸关系。马来西亚今年1月正式成为金砖国家组织（BRICS）的合作伙伴国。马来西亚与俄罗斯目前有20多项合作协议，涵盖贸易投资、数码、能源转型、食品科技、核能以及军事领域。 马来西亚担任2025年度东盟轮值主席国（ASEAN Chairmanship），今年东盟峰会主题为“包容与可持续（Inclusivity and Sustainability）。另一场重要会议--东盟与对话伙伴峰会预定在今年10月底登场，各方也关注俄罗斯与东盟的合作将如何进展。

近期南亚国家印度与巴基斯坦的战事升级给地区安全亮起了红灯，世界瞩目的美中关税谈判同样凸显未来充满不确定性。东南亚分析普遍认为不应对美中化解结构性矛盾抱太多期盼。东盟十国与中日韩财长则声明要携手应对贸易保护主义，坚持在多边主义框架下开展经贸与财政合作。由此可见，亚洲国家极力在全球安全局势日趋动荡的情况下寻求地区金融与经济稳定。 泰国媒体报道，近期在克什米尔争议地区爆发军事冲突的印度和巴基斯坦互相指责对方违反了停火协议。前一天在美国因施压，印度和巴基斯坦两个拥核大国周六（5 月 10 日）同意停火。但仅仅几小时以后，印巴边境地区再度响起爆炸声。两国外交部先后澄清并指责是对方撕毁停火协议。 东南亚媒体评论，近期发生的印巴之战是近三十年来最激烈的战斗。南亚则是全球最敏感、人口最稠密的地区之一。两个长期存在历史积怨的国家在宗教、民族、政治等方面都存在冲突，一旦任由局势升级为全面战争。所有人担心印巴冲突会步俄乌战争或以巴战争的后尘而演变成常规战争，同时更担心两国的核武库可能会在冲突中发挥作用。 国际社会密切关注印巴战争风险的同时，为巴基斯坦提供军备武器的中国军工产业受到业内人士重视。泰国安全人员认为，此次空袭为世界各国军队收集情报数据提供了难得的机会，通过在海洋、陆地和空中冲突中使用的战机和其他武器的数据，可以用来研究飞行员、战斗机和导弹在实战中的表现，从而强化自身空军的战备能力。其中收益最大的是军事技术已经足够先进的中国，未来可从边境基地实时监视潜在敌人---印度的动向。 美国4月初祭出对等关税引爆国际贸易战，中美经贸官员周六（5月10日）在瑞士日内瓦举行会谈，这是中美关税对抗导致两国关系紧张数周后举行的高级官员会晤。泰国“曼谷商业新闻”（bangkokbiznews）今天报道，称美国总统特朗普（Donald Trump）通过社交媒体透露对中美会谈感到满意，双方同意“友好地重置一切。” 据悉，启动美中关税谈判旨在化解损害全球经济的贸易战，避免触发全球性经济大萧条。双方代表今天（5 月 11 日）继续进行谈判。相关细节尚未对外公布。 中国官媒新华社周六评论文章批评美国“滥施关税破坏了全球贸易秩序”。同时说明此次会谈旨在“解决冲突并防止事态升级。” 泰国媒体分析称，中美两国着眼的目标不同，双方之间存在的结构性冲突难以弥合。目前华盛顿希望减少对华贸易逆差，并说服中国采取有利于自己出口的贸易政策，同时还希望中国从其他国家购买更多商品。这些诉求需要中国在内部进行结构性改革，触及到了敏感的政治议题，而北京一贯保持抵制外来干涉的政治传统，北京要求在世界舞台上获得平等对待，同时希望华盛顿减税并明确需要中国购买的产品清单。分析普遍认为，中美短期内难以达成实质性谈判成果。原因是美中双方都不希望被看作是退让或屈服的一方。 东南亚媒体综合中国海关数据报道，中国4月份净出口增长8.1%，对美国出口萎缩21%，但对东盟出口增长21%，对欧盟出口增长8%。分析指出，中国的出口数据超出了大部分经济学家的预测，同时表明中国越来越依赖对其他国家的出口。 中国对美国出口萎缩显示了美国高额关税的初步影响。普遍认为，如果税率再不降低的话，中美之间每年约6-7千亿美元的双边贸易将大幅滑坡，事实上目前中美双边贸易已经逐渐陷入停滞。预料将来因关税政策引起的贸易滑坡还将更加明显。 两个超级大国之间的贸易下降对任何一个国家都不是好事。这体现在美国财政部长贝森特（Scott Bessent）对外发表的言论中，他认为当前的税率措施“不可持续”。 值得注意的是，中美贸易代表举行会谈的时间点。恰逢中国国家主席习近平访问莫斯科，与来自“全球南方”的多国领袖共同出席俄罗斯胜利日阅兵，纪念二战胜利80周年。 北京与莫斯科不断加强政治互信和战略合作的同时，习近平在莫斯科分别和越南和缅甸领导人会面。缅甸三月底发生地震导致重大损失，习近平承诺将援助缅甸开展灾后重建，敦促缅甸加快驱动国内政治稳定。缅甸领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）认同中方提出构建周边命运共同体的愿景，愿与中国一道携手应对共同挑战。2021年缅甸军方夺取民选政府政权并引发军方与反对派内战后，敏昂莱一直遭到以西方国家为主的国际社会孤立。不过，缅甸大地震促使包括中国、印度和俄罗斯在内的多个国家提供了援助。 东南亚国家为了应对与美国不对称贸易谈判以及随时可能袭来的金融风暴，通过第28届东盟与中日韩（“东盟10+3）财长和央行行长会议发表联合声明，针对特朗普关税2.0表明态度称“贸易保护主义”(trade protectionism) 是未来不确定性的一大根源。它导致经济分化、生产链断裂、扰乱了贸易和投资环境，非正常资本流动以及经济发展趋缓。声明重申致力于基于非歧视性、开放、公平和包容所有国家的规则的多边主义(multilateralism)，坚持平等透明和以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。东盟与中日韩将继续遵循区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架开展贸易与合作。此外，东盟成员国与中国、日本和韩国开展财务合作并共同制定财务管理指南。旨在促进地区经济增长，保持财政的稳定与可持续性发展。未来响应亚洲债券市场倡议（ABMI），发展亚洲地区的本币债券市场，让中国和日本成为亚洲债券市场更重要的参与者，减少对美元融资的依赖。 泰国国际关系学者陈安(Arm Tungnirun )分析认为，全球风云变色，新的世界格局正在形成。这牵涉到所有人和国家以及政府。尽管特朗普坚称加征关税将“令美国更强大”，北京也表示“奉陪到底”，但现实是这一轮关税对美中双方都构成了沉重压力。北京因汲取了特朗普贸易战1.0的教训，因此决定在谈判中维持“姿态强硬”的国际形象。此举旨在向白宫政府传递明确信号，即：中国不仅拥有其他贸易选项，同时也正在塑造一种全球领导力的替代方案。

随着乌克兰战争、中东冲突给全球安全局势带来深刻影响，亚洲多个争议地区紧张局势骤然升级：菲律宾-美国举行大规模军演之际， 中国军舰全程监视。外界正密切关注台湾海峡、南海领土争端是否升温的同时，南亚国家印度与巴基斯坦因一起恐袭事件再爆克什米尔军事对峙。东南亚缅甸危机仍未解除，近日泰国与柬埔寨之间又因领土争议爆发争端，种种因素给这一地区国家的政治和安全局势蒙上了一层阴影。 综合东南亚媒体报道，自4月22日至今，印巴关系持续紧张。双方在克什米尔争议地区爆发军事冲突，引发全球关注。此次印巴冲突事件的起因，缘于2025年4月22日，在印控克什米尔地区的帕哈尔加姆地区，有26名游客（其中25人为印度教徒）遭到屠杀。据报道，有抵抗阵线（TRF）武装组织声称对该事件负责。但新德里政府认定巴基斯坦是此次暴力事件的幕后黑手。巴基斯坦则呼吁国际社会开展中立调查，同时呼吁友好国家通过斡旋帮助缓和紧张局势。 印度方面宣布降低与巴基斯坦的外交关系，驱逐巴方人员，关闭国际边界，并拟切断印度河水源。巴基斯坦则采取反制，双方军队在印控克什米尔地区发生交火。巴基斯坦军方1日动用先进武器装备开展大规模军事演习。印度媒体报道称巴基斯坦军队多次在克什米尔地区实际控制线一带进行挑衅，因此遭到了印度军队报复。 印巴历史上曾于1947年、1965年、1971年在克什米尔争议地区爆发过三次战争。巴基斯坦国防部长日前证实近期这场危机可能会爆发全面战争。由于印度与巴基斯坦都是拥核大国。这拉紧了周边国家提前准备应对的警惕神经。有媒体将印巴盟友各自站队，认为美国、英国、俄罗斯、土耳其将支持印度，而中国以及其它穆斯林国家将会支持巴基斯坦。不少人担心这场冲突可能会升级并动摇现有世界秩序的平衡，从而给全球各国带来冲击和影响。泰国南亚问题研究专家素帕韦（ Suphawit Kaewkunok）撰写专栏文章指出：印巴两国在克什米尔地区的冲突由来已久，巴基斯坦恐怖袭击问题令许多国家深受其害，包括中国在内。对于近期这场冲突，相信印度和巴基斯坦两国领导人能够在联合国安理会或者各自的盟友斡旋下达成协谈。 另一方面值得注意的是，随着南海领土争端持续延烧，近期更因菲-美联合多国举行逾万人军演显得尤为敏感。菲媒透露，代号为 “肩并肩”（Balikatan）的菲美联合军演从4月第3周进行到5月第1周。演习范围涵盖南海菲中争议热点巴拉旺省（Palawan）地区。今年参与人数1.7万人，演习重点项目包括资讯与沟通、沉船、反登陆和网路安全战等。美军55架军机参演，菲律宾新购战机全数出动。日本、澳洲海军参加演练、法国海军今年首度参与并将与菲方协商军事合作。演习中还有实弹发射并首度进行整合式防空及飞弹防御能力（IAMD）测试。 2025年度菲美肩并肩联合军演正值亚洲地区紧张局势升温，中国与菲律宾在南中国海部分地区各自宣誓主权。不久前，中国和菲律宾先后采用“国旗登岛宣示主权”的方式，通过图片对外宣称拥有南海三个沙洲的主权。中菲争议随即引发越南不满，越南外交部分别向中国和菲律宾在长沙群岛（南沙群岛）的活动提出了外交抗议。 东南亚媒体纷纷转载菲律宾官媒指责中国海警采取“危险动作”，造成执行南海运补任务的菲律宾海上防卫队运补船和中方船只发生碰撞。随着菲中南海争议升高，美菲军演已从过去的联合反恐演练，逐渐演变成多国联合作战的模拟演习。多数媒体报道称，今年在美菲大规模军事演习期间，中国海军船舰在附近海域全程监视。近日中国海军还宣布在南海海域进行实战化军事训练，期间高调展示了由中国研制打造的054B型导弹护卫舰。有媒体援引美国《外交学者》（The Diplomat）杂志刊文分析，054B型是中国海军更现代化、更大型化的护卫舰，具备更好的远海适航性和更强的续航能力，也配备了更强的传感器、网络和作战管理系统。 美国印太司令帕帕罗（Samuel Paparo）日前在塞多纳论坛(Sedona Forum)表示美国现有军力能够击败中国。他同时承认美国所面临的挑战日益严峻。中国在太平洋岛国间势力范围分布很广，中国解放军持续扩大在台湾周边的军事演习规模，军事活动强度大幅升高，促使台海情势沸腾。美国印太司令强调，美军的水下作战与太空作战能力比中国更具关键优势。但他提出警惕，中国在建造包括军舰在内的武器系统方面，速度远超美国。 过去一年来中国海军在台湾周边海域活动频繁。面临中国军事扩张的现状，美菲“肩并肩”联合军演被视为是美军及盟友展现军事实力的机会。如今美中军事实力聚集南海，难免令外界担忧是否会有擦枪走火的风险。 南海领土争端是中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和台湾围绕南海地区长期存在领土主权争议。各方声索的范围与所主张的经济海域互有重叠，重点牵涉南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛的主权归属、划分和相关海洋权利的分配。为了共同维护南海和平稳定，东盟（ASEAN）敦促相关国家加强对话与合作，就南海形势签署《南海各方行为宣言》（COC）。尽管4月初在菲律宾召开了第47次联合工作会议，但各方仍未达成一致性意见。 中国外交部周二透露中方召见菲律宾驻北京大使吉米（Jaime A. FlorCruz），就涉及台湾以及地区安全的问题进行交涉。中国与菲律宾之间围绕南海海域的主权争议不断爆发冲突。尤其菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）执政后，美国与菲律宾关系升温。美军根据双边签署的防卫条约增强了在菲律宾的军事存在，包括军事基地的使用数量以及部署中程导弹发射系统（Typhon missile launcher)。今年5月12日菲律宾中期选举在即，鉴于此前残酷激烈的政治内斗以及日益严峻的经济状况。菲律宾民调反映民间对小马可斯的施政满意度和信任度较前期滑落。这导致小马可斯阵营即将面临的选情不容乐观。 近期泰国与柬埔寨士兵在边境接壤地带因争夺塔蒙通神庙附近争议地带而发生冲突与对峙。后经泰柬边境总委员会（GBC）与两国国防部长紧急会议后，达成了各退5公里保持安全距离的降温协议。不过，这一事件令泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）政府的领导能力受到泰国民众质疑。

美国白宫易主下周即将迎来100天，特朗普针对所有对贸国调高关税的举动已经引发全球经济和安全局势动荡。尽管有所通融，但各国能否在90天关税暂缓期内与美国谈判达成具体成果，仍是外界关注的焦点，尤其是跟与中国经贸关系密切的东盟国家（ASEAN），近期愈发在大国博弈的变局中受到重视。 综合东南亚媒体报道，美国总统特朗普（Donald Trump）二度入主白宫即将满百日之际，这位白宫新主人却陷入了内忧外患的执政窘境。由于新推的关税政策尚未达到预期，美国股市、债市、汇市三方重挫，通货膨胀指数上涨更导致民生压力加剧。追踪美国最新民调显示仅有24%美国人认同特朗普执政方向正确，44%则认为其方向错误。对于特朗普的外交政策、经济政策以及跟外国协商的表现，持赞同态度的美国人达到37-38%。 与此同时，东南亚媒体批评特朗普主张保护主义的关税壁垒举措将试图保持中立的东盟国家进一步推向北京的怀抱。目前，东盟贸易额全球占比8%，生产制造占比5%，外商直接投资（FDI）占比 17%，东盟是中国、日本、南韩商品的重要生产基地，2023年东盟商品出口美国市场价值4.77千亿美元，进口美国产品1.25千亿美元，东盟与美国之间巨大的贸易逆差导致美国针对东南亚国家打出关税重拳。 美国针对东盟国家征收高额关税，实质上剑指中国，因东南亚国家被认为是中国产业转移主要的海外生产基地，中国在向美国发送货物时采用了“洗产地”的方式规避了相应的关税。 在另一方面，东南亚地区经济发展高度依赖中国，东盟与中国是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员，双方互为最大贸易伙伴，过去16年来，中国始终是东盟第一大贸易伙伴。在特朗普的关税大棒下，东南亚被迫在贸易战中选边站队。 据了解，东盟经济体覆盖人口大约6.77亿。2023年国民生产总值（GDP）约为3.8万亿美元。排名全球第五大经济体，居美国、中国、德国、日本之后。东盟过去十年来经济成长水平保持在4%，有望在未来五年成为全球第四大经济体。 当前中国硬刚美国关税政策，东南亚国家陷入了两难。特朗普于4月2日宣布对所有国家征收基准关税10%，随后针对不同贸易国家征收对等关税。多个东南亚国家被列入高额关税名单，课征税率在 24% 至 49% 之间。尽管越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印尼等国家纷纷寻求跟美国进行谈判，但谈判日期遭到拖延，迄今无明显进展。 根据泰国媒体“信息探索”（infoquest）在此之前报道，中国警告其他国家不要为了取悦美国而采取损害中国利益的方式与美国达成经贸协议，否则中国将采取反制措施。文章引述中国商务部发言人4月21日的讲话，声称中方尊重各国在平等的基础上通过谈判解决与美国贸易争端的权利。但如果任何国家做出损害中国利益的协议，中国将采取坚决反制措施。 泰国前总理塔信 (Thaksin Shinawatra) 昨天就美国关税壁垒谈判进展发表意见称，作为依赖出口发展经济的小国，与美国谈判不能鲁莽行事，要有耐心并周全考虑多方信息。塔信认为美国正面临跟全球所有对贸国进行谈判，并且会针对亚洲制定一个综合的行动战略，其中必须将关税以及非关税的其它因素纳入考量。可以肯定的是，与中国的密切关系必将是特朗普关注的重点。塔信发表上述言论时，他的幺女、时任泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）因发高烧住院治疗。此间不得不委派副手接见到访的前英国首相布莱尔（Tony Blair）。这位前英国领导人曾经发表的言论如今仍被媒体经常提及，即：中国崛起将取代超级大国地位，西方主导时代即将走入历史。 据透露，泰国总理贝东丹近期频繁出访周边国家，日前刚刚结束柬埔寨访问，期间柬埔寨领导人洪马内（Hun Manet）讨论了共同打击网络诈骗、解决空气污染等双边合作议题，此外还商讨了如何以东盟为平台，共同应对来自美国总统特朗普的关税挑战。 大国争锋态势下，东南亚国家对这场关税战可能引发的货币汇率乃至金融战深感忐忑。泰国政经评论员比亚萨（Piyasak Manason）指出，虽然美中大国如何谈判贸易关税、特朗普关税战如何收场还是一个未知数，但更大的担忧是这场关税对抗可能发展成为以中国和美国为主要参与者的“货币战争”。一旦大国之间使用货币作为竞争工具，其影响将不仅只局限于中美贸易关系，而是蔓延至整个全球金融体系。作为依赖国际贸易的小国，许多国家应对货币战争的选择有限，届时无论是美国关税打压，中国商品倾销、人民币或美元贬值，都有可能对所有国家的经济面造成重大冲击。 此前中国领导人习近平访问了越南、马来西亚、柬埔寨。在分别发表的联合声明中都提到了加强新质生产力合作、共同打造安全、稳定的产业链供应链以及打造超大市场等话题，凸显在全球贸易局势出现混乱的情况下，中国对捍卫多边主义和国际贸易规则的重视，强化了中国作为东南亚合作伙伴的形象，并承诺未来中国与东盟经贸合作将更加紧密。 继中国领导人走访三个东南亚国家后，日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）今天启动了访问越南、菲律宾的东南亚之旅。越南媒体（VnExpress）报道称，日本首相石破茂偕夫人将于2025年4月27-29日对越南进行正式访问。这是两国关系提升为“致力于亚洲乃至世界和平与繁荣的全面战略伙伴关系”后日本领导人首次访问越南。日本与东南亚各国经济关系牢固，同时还对这一地区国家提供海防援助。日本驻越南大使伊藤直树（Ito Naoki）高调接受采访表示，在日本与越南合作过程中，日本政府注重三大支柱领域，包括经济合作、扩大安全领域的合作和通过文化推动民间交流。越南与日本领导人也将就应对美国新关税政策进行讨论。日本外交官表示，巩固国际层面上的合作关系将是石破茂此次访问议程中的重要议题之一。 据悉，近日越南宣布斥资700亿美元建设逾1500公里的南北高铁路线，预定2026年内招标并于年底动工。目前，中国、法国、日本、韩国都是这项巨大工程的潜在合作伙伴。 另据菲律宾媒体透露，石破茂此行是在中国国家主席习近平访问东南亚之后进行的，在各国领导人努力应对美国关税问题之际，北京正试图将自己定位为应对特朗普关税措施的稳定替代方案。石破茂启程前将越南、菲律宾以及东南亚其他地区称为推动世界经济的“增长中心”。但在特朗普的关税打压下，这些地区正蒙受“重大影响”，而在该地区运营的日本企业也受到冲击。此外，预计石破茂还将提出中国在东海和南海日益扩张的军事行为等问题进行协商。此前，越南和菲律宾在南海争议地区经常与中国船只发生紧张对峙的领土争端。中日两国的巡逻舰在东海争议岛屿附近经常发生危险对峙。外界预料如何强化合作、共同应对地区安全挑战同样是日本领导人出访东南亚此行的目的之一。

当前中东动荡升级、美中关税战胶着，全球国际关系面临巨大挑战。东南亚国家一方面稳住与中国的经贸合作，另一方面紧锣密鼓筹备与美国展开谈判，争取保持各自对美出口产品的竞争力。 综合东南亚媒体报道，美国4月初针对所有贸易国祭出关税政策，全球一片哗然。由于中国明确宣布不会让步且表示“奉陪到底”。美国总统特朗普（Donald Trump）透过自身的社交平台（Truth Social）发文批评中国缺乏尊重市场的表现。而中国则批评美国实行单边主义，破坏世贸组织的自由贸易规则。时隔半月，特朗普一方面豁免部分中国产品关税（电子通讯类），另一方面将部分中国产品关税提高至245%（注射器等）。分析意见一致认为，美国针对中国的对等关税措施目前几乎没有实质性意义，那只是一个象征性工具而已。 与此同时，美国针对全球其他国家不断调整关税政策。目前除了对美采取报复性关税措施的国家外，美国已宣布暂缓对等关税措施90天，唯有对所有贸易国家实施10%基准关税政策不变。评论认为，大国之间的贸易战，让其它国家看到了争取美国消费市场的契机。 特朗普此前宣布，已有75个国家向美国示好并希望开展谈判。目前，越南、泰国等东南亚国家正在筹备磋商内容，准备于4月23日与美方代表进行贸易谈判。根据雅加达媒体透露，印尼代表团将在下周与美国财政部长贝森特（Scott Bessent）会面，印尼重申将继续从美国购买液化石油气（LPG）、原油和汽油等能源产品，计划维持对美方小麦、大豆、大豆糟粕的采购。同时争取包括纺织品、家具和虾类等20种主要印尼产品免遭美方加征严苛的关税。作为交换，印尼将在关键矿产资源获取方面提供合作，并简化从美国进口园艺产品的手续。印尼期盼60天内与美国达成贸易谈判，并希望深化印尼与美国在双边贸易、投资、能源、金融、国防及教育等领域的合作。 美国与中国的紧张关系仍然没有缓和的迹象。消息称美国白宫拟专门成立对华关税工作组。在与其他国家谈判期间负责解决因对中国商品加征高额关税而可能导致的供应链紧张问题，包括双方未能展开关税谈判而引发的紧急事件。据悉，中国正在全球范围内建立统一战线，联合发展中国家抵制美国的欺凌行为。中国邀请联合国193个成员国出席下周三（23日）的非正式会议，针对美国加征关税措施提出谴责。中方指出，美国总统特朗普大幅加征关税，给全球和平发展努力蒙上阴影。包括发展中国家在内的所有国家成为单边主义和霸凌行为的受害者。 美国加征关税引发中美贸易战急剧升温，当中国不放弃与特朗普的关税对抗时，接下来会发生什么？泰国专家观察意见认为，全球正在经历一场试看两个超级大国谁能坚持更久的实力竞赛。尽管中国方面表示不会再追加对美关税超过125%，但后续仍推出其他有力措施，例如禁止中国航空公司接收美国波音公司交付的飞机和购买飞机零部件。 中国领导人习近平近期走访了越南、马来西亚、柬埔寨三个东南亚国家后，东南亚媒体陆续报道中国制造客机开辟东南亚市场的消息。声称已有老挝、越南、印度尼西亚三家航空公司采用了中国商用飞机C909，目前已开通15条东南亚航线，运送旅客超25万人次。经老挝航空发言人证实，老挝航空公司员工已接受了相关培训，并于 3 月底将中国客机 C909 纳入其商用机队。越捷航空公司（VietJet Air）昨天（19日）宣布采用C909客机运营“河内-昆岛-胡志明”航线。据悉，出租两架客机的成都湿租（wet lease）航空公司负责为客机提供机组人员、安全管理、维修保障以及运行控制等服务。这意味着中国制造的客机正通过东南亚逐步迈向国际市场。 另悉，习近平访问柬埔寨期间，中柬双方签署了37项合作协议，包括合资修建具有战略意义的“德崇扶南运河”；将20%的海岸线出租给中国开发为期99年；建设七星海国际机场和深水港，打造东南亚物流中心等。这些项目落实将意味着中柬通过高铁、机场、运河等方面的合作，沟通印度洋通道，未来中东油轮可避开马六甲海峡，由此打破美国在印太地区围堵中国的战略布局。目前，柬埔寨七星海国际机场预计2025年第三季度开通。 分析指出，中国重视与东南亚国家的贸易往来，未来还将通过在经贸、科技、货币和稳定供应链等方面加强与东南亚国家之间的合作，协助这一地区国家增强产业、金融抵抗力。不过作为东南亚国家而言，在中美贸易战中偏向任何一方都会带来风险。这是所有东南亚国家领导人所面临的挑战。 马来西亚担任2025年度东盟轮值主席。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）近期访问泰国。泰国总理办公室透露：泰国与马来西亚领导人进行工作会谈，双方将在东盟层面携手应对美国高关税措施。推动东盟国家在东盟框架内找到惠及各国的解决方案。 泰国-马来西亚两国领导人就加强双边经济、推进提高跨境运输效率工程、促进边境安全与互联互通达成合作意见。泰国南部局势长期动荡，马来西亚领导人承诺将协助推动泰国高层与异议团体举行和谈。安华确认，马来西亚政府将透过马方援建的野战医院向缅甸提供人道主义援助。缅甸三月底发生地震，大量基础设施遭到破坏。导致数千人死亡，近万人受伤。2021年2月初缅甸军队从昂山素季（Aung San Suu Kyi）领导的文官政府手中夺取政权，引发持续地抗议并演变成大范围内战。东盟各方矢志参与推动缅甸局势朝着符合东盟五点共识的积极方向发展。 在中美贸易战升级导致国际形势日益严峻的情况下，新加坡和平行动党周一（4月15日）宣布解散议会，为第 14 届大选做好准备，选举日期定于5月3日。这将是新加坡第四代领导人黄循财 (Lawrence Wong) 领导人民行动党 (PAP) 所面临的第一个重大考验，他于 2024 年 5 月接替前总理李显龙担任人民行动党领导人。新加坡总理不久前与日本首相举行电话会谈，媒体透露双方就美国关税措施以及中国的反制措施对世界经济及自由贸易体制造成的影响进行了探讨。两国首脑表示将紧密合作，共同推进“自由开放的印度洋、太平洋”战略。日本作为美国在亚洲地区的战略盟友，一直以来在经济上深耕东南亚并与相关国家保持紧密沟通和联系。

美中关税对抗日益明显，全球眼光聚焦两个超级大国之间的较量是否会演变成一场战争。关于“中国能否取代美国？”，“中国崛起会不会引发第三次世界大战”“全球政治权力重心如何转变？” “如何迎接非自由世界秩序？”的话题引发广泛讨论。泰国学者分析指出，中美关系作为影响21世纪世界格局最重要的变量，未来将如何实现和平转变俨然是巨大悬念。 美国最新关税政策引发全球局势动荡，在美中关税斗法正酣的敏感时期，中国国家主席习近平下周二将对三个东南亚国家展开国事访问。中国外交部4月11日透露，习近平将于4月15-18日应邀对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。新华社同日发文强调此次出访主题：安宁和睦、繁荣发展、交融相亲。北京重申中-越是“同志加兄弟”的真情谊；中-马是情同手足的知心朋友；中-柬则是同甘共苦、守望相助的“铁杆”朋友。美国总统特朗普4月2日针对全球180多个国家实施10%基准关税并将继续课征对等关税，柬埔寨与越南率先向华盛顿示好并寻求谈判降低关税。 目前，美国仍对所有贸易国家实施10%基准关税，对等关税则宣布暂缓90天执行。此间仍对加拿大、墨西哥实施25%高额关税。 因在中国踢到铁板，美中对抗意味愈发明显。美将对华关税提高到145%。北京予以回应，对美产品加征125%关税。泰国朱拉大学国际关系与中国问题专家利德森教授（Dr.Worasak Mahatthanobol）表示，按照对中国文化的研究和理解，中国人主张以和为贵。可是一旦撕破脸，中国人骨子里的决绝和坚定将展现无遗。 美国自4月初宣布关税政策以来已经多次变更。4月11日，美国宣布对中国半导体产品豁免125%对等关税，包含集成电路、平板电脑、智能手机、显示模组、笔记本电脑、芯片等产品。这是对4月2日特朗普行政令的第三次修改。外界认为这是华盛顿对华贸易战立场软化的表现。 东南亚媒体近日纷纷刊登中国国家主席习近平的讲话，声称中国不惧怕任何打压。打关税战没有赢家，同世界作对，将会孤立自己。这是习近平首次针对美国关税事件对外发声。习近平日前接待了到访的西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）。桑切斯于周四晚从越南抵达北京，他在三年任期内三次访华。据悉，中西双方同意签署一份为期4年的“加强全面战略伙伴关系行动计划”。中方同意扩大西班牙樱桃、猪肉等农产品进口。桑切斯是特朗普宣布全球贸易关税后，第一批访问中国和东南亚国家的欧洲领导人之一。评论称，当今世界贸易构架正在发生巨变！为了对抗美国的关税风暴，中国有意拉拢欧盟，未来可能放宽对欧盟猪肉的反倾销调查，此举是去年针对欧盟调查中国电动车而采取的反击措施。有消息称，欧盟领导人将于7月底访华与习近平讨论贸易问题。 另据越南媒体报道，时值越南与西班牙建交50周年，桑切斯4月8日至10日访问越南并与越南领导人发表联合声明，重申双方同意深化在国防安全、农业、教育培训等领域合作，拓展在创新、人工智能、半导体、数字化转型等潜在领域的合作。包括在多边论坛、联合国框架内的相互协调与支持，承诺朝着两国提升全面战略伙伴关系的目标共同努力。西班牙领导人盛赞越南经济的重要性，过去二十年以平均增速约6%保持稳健增长，在国际舞台上的作用日益增强。 越南官媒报道强调，越南与西班牙领导人重申维护和平、稳定、繁荣和基于规则的秩序的重要性，强调东海（南中国海）航行和飞越自由与安全的重要性，支持东盟关于在遵守国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》的基础上以和平方式解决争端的立场。越南和西班牙也重申坚定促进中东地区和平与稳定的承诺。 习近平到访前，马来西亚团结政府发言人法米（Fahmi Fadzil）表示，美国关税政策充满了不确定性。应该推动国际间紧密合作予以应对，马来西亚作为一个主权国家，将以东盟轮值主席身份协同其它东南亚国家迈出稳健的步伐。马来西亚拉曼大学经济系教授钟志强表示，美国经济在全球GDP占比约20-25%左右，中国经济占比接近20%。如今美国正在开罪全球贸易伙伴，而中国则在团结全球贸易伙伴。可以说，中国自2013年推出“一带一路”，建立亚投行、支持金砖合作等政策以来，就已经在为承接美国的打压做准备了。如今中国已经建立了自己的“双循环“经济体系，加上国内14亿人口的市场优势。尽管美国自二战以来擅长”打老二“，并且在苏联、俄罗斯、日本案例上取得成功，但此番跟中国对抗，恐怕是踢到铁板，打不赢了。 泰国法政大学国际关系学者（Jitthipat Poonkam）撰文指出，21世纪世界秩序面临的最大挑战之一，就是大国之间能否和平相处，采用智慧解决问题，成功跨越“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）。早在2014-2015年期间，中美两国领导人就讨论了“修昔底德陷阱”问题，时任美国总统奥巴马（Barack Obama）表示，尽管中国崛起引发了结构性紧张，但“修昔底德陷阱”问题由来已久。他相信两国将能够同时处理好意见分歧。习近平则提出“太平洋足够大，容得下中美两国”的见解，并强调“如果大国继续做出错误的战略决策和预测，他们可能会掉进自己所设下的陷阱。”奥巴马对此表示赞同。就目前全球权力转移进程而言，美国和中国是否会陷入“修昔底德陷阱”，取决于决定两国关系的四个因素： 首先是中国咄咄逼人的外交与军事实力，包括关于捍卫核心利益的态度。除台湾、西藏、新疆等问题外，南海也被中国纳入“核心利益”范围； 其次是建立以中国为主导的世界秩序，与美国主导的传统自由主义世界秩序相平行，甚至可能超越后者。在传统的视野里，南方国家经济不活跃、生活停滞不前，甚至缺乏合法性。今天，我们看到以中国为主的经济集团正在重塑国际秩序，包括“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基础设施基金、金砖国家新开发银行等新国际机制的建立，动摇了传统的自由世界秩序，包括美国的霸权； 第三，特朗普领导下的美国领导力薄弱，进一步加剧了这一问题。“让美国再次伟大”（Let's Make America Great Again）背后的逻辑说明了美国衰落的趋势明显，并给美国领导下的同盟体系带来不确定性，作为美国盟友的自由世界领导人都开始质疑美国的领导地位。尤其对于亚太地区，特朗普的亚太战略不明朗表明美国的发展方向存在不确定性。 第四、亚太地区矛盾不断加深，无论是朝鲜半岛问题，北朝鲜的核武器试验，还是东南亚国家之间地界、经济与文化冲突、南海问题、东海问题，日韩之间的历史诠释问题等等。这些问题可能因地区国家之间的对抗而爆发，或升级为被卷入大国竞争的地区冲突。届时将严重影响和破坏本地区的稳定与秩序； 泰国学者认为，当前无法准确预测世界权力的转变将会发生什么。但目前至少已经看到，美国和中国已经成为了塑造21世纪世界秩序的关键角色。而这两个超级大国在塑造全球规范和规则方面所扮演的角色差异巨大。 多方评论意见认为，美国领导人发动关税战只是第一步，特朗普目标旨在重塑全球贸易规则。这一战略的制定和实施取决于华盛顿对待中国崛起的态度，究竟是“朋友”还是“敌人”或“竞争对手”。如果美国视中国为“敌”，对中国崛起心存警惕将采取遏制或对抗战略，这将使得超级大国之间的冲突变得不可避免，加上亚太地区深刻的地缘政治矛盾，超级大国之间爆发战争将可能成为21世纪最大的悲剧。

美国宣布对全球贸易伙伴祭出对等关税，东南亚国家因承接中国制造业转移而沦为重灾区。正当东盟轮值主席联合其它成员国评估华盛顿关税壁垒的影响之际，越南率先向美国提出谈判并降低美国商品关税为零，柬埔寨则将美国商品关税降至 5%。东南亚学者建议：中美竞争促使东南亚国家企业收益，但保护主义风潮正给这一地区的发展带来不确定性。在华盛顿关税重棒之下，矢志中立的东南亚国家应考虑抱团与美谈判。 美国总统特朗普（Donald Trump）周三（2日）宣布对包括东南亚国家在内的全球100多个贸易伙伴加征对等关税（reciprocal tariffs）。即便东盟无意在中美竞争中选边站并保持“中立”，但对美贸易顺差显著的东南亚国家仍然蒙受巨大冲击，美国宣布课征对等关税的国家，譬如：柬埔寨（49%）、老挝（48%）、越南（46%）、缅甸（44%）、泰国（36%）、马来西亚（24%）。 马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）周五（4月4日）召开紧急会议，重点讨论美国对马来西亚征收24%对等关税事宜。并以东盟轮值主席身份与泰国、印尼、菲律宾、新加坡等多位区域合作伙伴接洽，计划于本月10日召开东盟贸易部长会议，评估关税影响并商讨区域应对策略。 美国总统特朗普周五透过社媒“真实社交”（Truth Social）发文透露，他与越南领导人苏林（To Lam）电话讨论了关于调减关税的话题。越南政府网站随即公布称，越共总书记苏林深夜致电美国白宫，向特朗普总统提出对美商品降低关税为零的建议，并承诺日后将购买波音客机和更多美国农产品。 特朗普率先披露了越南领导人动向。评论认为，特朗普征税的初衷是利用针对世界各国的关税政策换取谈判筹码，继而重塑有利于美国的国际贸易规则。 柬埔寨《高棉时报》报道，特朗普对柬埔寨商品征收 49% 的关税，这是世界上最高的关税之一。柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）周五（4月4日）在社交媒体上发布一张致特朗普总统的信函图片，内容显示愿就2025年4月9日起实施的关税进行谈判。为表达诚意，柬埔寨立即将19类美国商品的进口税率由35%减至5%。洪玛奈强调，柬埔寨充分重视与美国政府进行建设性、有效的谈判，以促进两国之间的贸易往来。这将给美柬两国民众带来实实在在的利益。 美国对印尼商品课征10%的基准关税后，还计划课征高达32%对等关税。印尼橡胶、轮胎、棕榈油产业势必蒙受重大冲击。而目前印尼驻美大使职位空缺近2年，不便与美方开通谈判。印尼外交部表示：印尼持续与美方沟通，并将尽快派高级代表团赴美谈判。 新加坡联合早报网站（www.zaobao.com.sg）披露，美国海关人员星期六（4月5日）开始征收特朗普要求许多国家和地区缴付的10％基准关税，这项措施在美国海港、机场和海关仓库生效，标志着特朗普全面撤销了第二次世界大战后商定的双边关税税率制度。 新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）今天（6日）出席一场公开活动时表示，美国总统特朗普的对等关税措施影响深远。他呼吁国人与政府携手应对未来挑战。李显龙此前接受媒体采访时坦言，历史教训告诉人们，上个世纪三十年代全球爆发全面贸易战后，随即第二次世界大战接踵而至。 面对美国的加税措施，新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）宣布不实施报复性关税，并将与志同道合的国家强化伙伴关系。黄循财此前警告公民警惕特朗普关税所造成的负面影响。虽然新加坡课税率10%相较下是东盟最低税率，但如果其他国家效仿美国设置关税壁垒，未来发生的问题无疑将严重冲击像新加坡这样依赖进出口贸易的小国，这不仅违背了全球经济趋势，对美国本身也构成风险。新加坡总理上述关于美国关税措施将如何彻底改变世界的讲话视频，被翻译成多种语言在东南亚国家的民间传播。 泰国作为美国贸易逆差最高的国家之一，面临着 36% 的重税压力。为了在不断升级的贸易战中寻求生存，泰国开始寻找新的发展契机。周四（4日）闭幕的第六届环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织 (BIMSTEC) 峰会，旨在创造新的市场和投资机会，并通过打造高效的运输和物流网络加强经济连通性。泰国、孟加拉国、不丹、印度、缅甸、尼泊尔和斯里兰卡国家元首之间展开磋商，签署了多领域合作协议。该框架7个成员国覆盖人口超过18亿，未来被视为一个极具潜力的文化、旅游和经贸市场。 孟加拉国和泰国同样遭到特朗普征收37%的高水平关税。对此，在泰国曼谷出席BIMSTEC峰会的孟加拉临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）认为目前发生的一切，仅仅是与美国展开谈判的开始，急于下定论为时过早。 泰国国际金融评论员塔维苏（Thaweesuk Thammasak）认为未来三年将会迎来一场腥风血雨的金融贸易战，建议民众谨慎捂紧钱袋子。特朗普掀起贸易战旨在重新谈判贸易规则，以达到制造业回流，美国主导全球出口且再次强大的目标。但太多原因导致这一目标并不容易实现。与此同时，早在2013年中国推出“一带一路”（The Belt and Road Initiative）连接亚洲、非洲、南美洲板块并与印度洋沿岸、地中海沿岸、大西洋地区强化互联互通的时候，一个非美国主导的国际贸易体系正在逐步成形。如果泰国的领导人无法从区域参与者的角度去解决贸易战所带来的宏观经济问题，泰国或将错失在世界舞台上展示的机会。 另据消息透露，中国国家主席习近平将于4月中旬访问马来西亚、越南、柬埔寨三个东南亚国家。越南是中国在东南亚最大的贸易伙伴。习近平上次访问东南亚是2023年12月对越南进行国事访问。习近平此行计划在马来西亚逗留三天，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。安华政府制定了一个国家半导体战略，为此还专门成立了人工智能办公室。旨在吸引外资与技术协助马来西亚企业实现供应链多元化。

缅甸3月28日发生强烈地震后罕见接受外来援助。时值环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）峰会预定将于下周二在曼谷召开，各方密切关注缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）能否借此机会重新跻身国际政治舞台。 综合泰国媒体报道，缅甸周五（28日）发生7.9级地震后余震持续数次，曼德勒地区灾情严重，大量房屋被毁，重要基础设施严重受损。截止发稿日为止，缅甸地震已造成超过1600人死亡，3400人受伤，149失联，估计仍有数百人被埋在废墟下，当局无法实施救援。联合国人道主义事务协调厅周六表示，缅甸医疗基础设施受损严重，当地医院不堪重负。由于灾情严重，缅甸军政府罕见向国际社会发出求救呼吁，中国、美国、俄罗斯以及东南亚成员国的援助队伍陆续抵达各个灾区。由于灾区交通系统瘫痪，多国救援队奔赴灾区的路途十分艰难。 泰国同样受到此次地震影响，首都曼谷一栋在建高楼坍塌，造成32人受伤，17人死亡，83人失踪。泰国法政大学工程学院土木工程系学者萨杨副教授（Sayan Sirimanthri）今天表示，幸运的是，曼谷大多数建筑物仍然相当坚固。他呼吁政府动员检查公民日常生活中使用的所有基础设施，譬如公路、桥梁、高速路、铁路、电车、电信电话系统、互联网以及水管和机场等。特别是遍布全国的水坝以及其它水利基础设施。建议政府制定长期的沟通机制、传达正确信息，避免引起公众不必要的恐慌。进一步完善2007年关于建筑设计和施工必须考虑抗震安全的《第 4号建筑管控法案》。迄今为止，曼谷市内秩序基本恢复正常。 值得关注的是，原本预定于4月2日至4日在曼谷举行的环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）峰会能否正常举行。泰国已确认印度、尼泊尔、不丹、孟加拉国和斯里兰卡领导人将会前往参加会议。有消息称缅甸军政府领导人敏昂莱确定出席此次曼谷 BIMSTEC 峰会。缅甸军政府发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）周四在内比都透露，缅甸希望通过国家领导人出席此次会议，创造缅甸和平及经济发展的机会。另据透露，敏昂莱已准备好跟印度总理莫迪（Narendra Modi）、孟加拉临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）举行会谈。 多方消息透露，缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）将出席在此次在泰国首都曼谷举行的环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议峰会，届时可能与有关成员国领导人单独会面。敏昂莱因2021年领导军人夺权而遭到西方为主的国际社会唾弃，被排斥在国际政治舞台之外。如果成行的话，这次出访将是敏昂莱出访中俄后首次现身地区级国际会议。这意味其作为缅甸国家领导人正在被接受和认可。泰国民间媒体批评当局称，这是给破坏缅甸民主政治的独裁者创造洗白的机会。若此次峰会推迟的话，意味着敏昂莱和缅甸军政府将会错失一次外交突破的机会。 据了解，环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）于1997年根据《曼谷宣言》(Bangkok Declaration)成立，最初合作框架由孟加拉国、印度、斯里兰卡和泰国组成。如今该组织扩容到7个成员国，包括了缅甸、尼泊尔和不丹。 目前，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织的合作领域覆盖了贸易与投资、农业、环境、安全、科技、民间交流与联通等7个领域。继斯里兰卡主办第五届BIMSTEC峰会后，泰国自2022年3月30日起再次担任轮值主席国，任期为2022年至2025年。 据了解，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织是由不同经济和发展水平的发展中国家组成的伙伴关系。尽管成员国之间贫富悬殊巨大，但人口优势明显。该地区覆盖人口总数超过17.3亿，2023年GDP总和达到4.7万亿美元，超过东盟的3.79万亿美元，其中印度为最大推动力，其次是泰国（印度和泰国的GDP占比分别为75%与10%）。由于以印度引领的人口增长率居高不下，BIMSTEC已形成一个巨大的商品和劳动力市场。过去十年（2014-2023年）的经济增长率平均为6.8％，在印度中产阶级增加至近7.5亿的推动下，预计未来五年该地区中产阶级将增至8亿多，BIMSTEC将会是一个高度活跃且具有吸引力的地区市场。 印度是孟加拉湾多领域经济与技术合作组织中最具影响力的国家之一，也是该组织最大的经济体。印度透过这一框架侧重关注安全问题，推动建立了联合打击跨国犯罪、禁毒和维护海上安全的《刑事事项互助公约》和《孟加拉湾多领域经济与技术合作公约》等重要合作机制。 泰国政府2016年宣布“西向政策”，开始重视日益重要的印度-太平洋框架，旨在让泰国拥有可同时发挥陆地和海上互联互通作用的优势。因此对推动BIMSTEC合作机制态度积极。 泰国学者表示，如果说加入东盟58年为泰国东部和南部筑起战略堡垒的话，孟加拉湾多领域经济与技术合作组织（BIMSTEC）将成为泰国的西部堡垒，泰国支持这些邻国拥有稳定的政治和经济，将有利于加强本地区的稳定与安全，继而扩大贸易机会，吸引外资，除了服务亚洲两大市场---印度和中国外，还争取成为全球供应链(Global Supply Chain) 的一部分，如同东盟+1、东盟+3和RCEP框架一样发挥优势。 在本次BIMSTEC峰会上，各成员国领导人预计将共同批准一项名为“BIMSTEC曼谷愿景2030”的长期愿景框架，该框架将涵盖该地区的经济合作和安全目标，包括签署联合峰会声明。 尽管孟加拉湾多领域经济与技术合作组织已成立28年，成员国之间的自由贸易区（FTA）谈判自2004年起尚未取得进展。但取得较大进展的领域体现在安全方面，签署了关于气候、能源与海上运输的三项合作协议，建立合作中心，负责信息交换与深化合作。据悉在以泰国为牵头国家的互联互通方面，各方已完成海上运输合作协定的谈判，预计在即将举行的领导人会议期间签署。 BIMSTEC机制下的其他成员国努力在中印之间保持平衡。斯里兰卡总统迪萨纳亚克（Anura Kumara Dissanayake）办公室消息人士透露，印度总理莫迪（Narendra Modi）即将到访，双方将于4月5日举行双边会谈。若成行的话，莫迪将成为斯里兰卡新政府上任后，首位到访的外国政府领导人。迪萨纳亚克去年就任总统后分别访问了北京和新德里，试图在中印这两个区域竞争对手之间维持平衡。鉴于占据印度洋主要航道的重要战略地位，斯里兰卡同时受到中印两个亚洲大国的青睐。中国是斯里兰卡最大债权国，率先与斯里兰卡达成债务重组协议，帮助斯里兰卡摆脱2022年经济危机的阴霾。新德里方面则始终对中国在斯里兰卡日益增长的影响力感到担忧。据称莫迪此行将敦促签署一项双边防务协议。 孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯此前刚刚结束访华之旅。他于3月28日在北京与中国国家主席习近平会面，并跟王毅、韩正、李国英等重量级中国官员会面。双方还就水利合作项目进行交流。预料在此次BIMSTEC峰会期间，印度与孟加拉国领导人将开展双边会谈。

菲律宾与美国合作的“肩并肩联合军演”下月即将登场，华盛顿新政府任命的美国国防部长首次造访亚太国家，彰显对这一地区安全形势的重视。东南亚学者分析认为，一旦乌克兰停战，亚洲生战的风险性可能增高。 综合东南亚媒体消息报道，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）将于下周分别前往夏威夷、日本关岛和菲律宾。这是赫格塞斯上任后，首度正式造访太平洋地区国家。美国国防部强调此行旨在强化同盟及伙伴关系，推进自由开放的印太地区愿景（Indo-Pacific）。据悉美国防长行间将陆续造访盟友国家的美军设施，包括在夏威夷会晤印度-太平洋司令部相关人员。 时值中国军事力量不断增强且围绕台湾岛周边的军演日益频繁，美国国防部长访日期间将与日本防卫相中谷元（Gen Nakatani）举行会谈，包括如何强化威慑力、因应中国军力增强、北朝鲜核导弹研发，要求日本增加防卫经费等议题。赫格塞斯还将出席硫磺岛战役80周年纪念仪式，参观旨在增进日美友谊的两军官兵进行体能训练。这位新任美国防长此前曾经呼吁美国政府削减在全球大部分地区的军费开支，以便集中精力用于对抗中国。 美国国防部长此行还将与菲律宾军方人士举行会谈，就安全保障目标交换意见。美菲1951年签署《美国-菲律宾共同防御条约》（United States-Philippines Mutual Defense Treaty），这是美国对菲律宾受到船舰或飞机攻击时进行防御并提供安全保障的承诺。 今年3月20日，菲律宾国防部宣布考虑将具有战略意义的格兰德岛（Grande）和奇基塔岛（Chiquita）划为军事保留区，以加强菲律宾在南中国海的军事存在。这两座岛屿位于吕宋岛中西部的苏比克湾（Subic Bay）、邻近南中国海，曾是美国驻菲律宾的海军基地。 近年来南中国海局势日益紧张，中国与南海周边国家之间的领土争议趋向尖锐化。中国坚称拥有南海地区大部分主权，周边的菲律宾、越南、印尼、马来西亚、汶莱则分别索讨各自的主权，其中菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在维护南海主权议题上与北京针锋相对，且不断寻求与美国强化安全合作。美国国务院发言人布鲁斯（Tammy Bruce）不久前发布声明，重申美国在南中国海支持菲律宾盟友，谴责称中国海军采取的海空行动是不安全且不负责任的行为。 今年4月下旬，一年一度的菲美“肩并肩”（Balikatan）联合军事演习即将登场。目前菲律宾正在积极筹备。菲律宾海军司令埃斯佩莱塔（Jose Ma. Ambrosio Ezpeleta）日前向记者会透露，为了因应区域安全挑战，此次菲美联合军演的海上打击项目将于4月21日在巴丹省（Bataan）外海进行，这是一片面向南海的水域。届时菲律宾海军3套导弹系统将开展实弹发射演练，分别是：长钉（Spike）非瞄准线飞弹、海星（C-Star）反舰飞弹，以及西北风3型（Mistral 3）地对空飞弹。菲律宾陆军司令贾里多（Roy Galido）日前在庆祝建军128周年讲话时也表示，面对新的安全挑战，菲律宾陆军未来工作重点将由过去 “肃清内部叛军” 转向 “对抗外敌和抵御侵犯” 。这位菲律宾陆军将领并未点名任何国家。他强调陆军作战策略的转变符合海陆空协同作战的 “综合群岛防御概念” （CADC）。 值得关注的是，去年菲美“肩并肩”军演期间，美军在菲律宾部署泰风中程导弹系统（Typhon Weapons System）引起中国强烈不满。北京批评美国中导系统进驻太平洋破坏亚洲地区稳定。但据菲媒报道，该套中程飞弹系统并未撤走，且还进一步完善设备，包括4辆导弹发射车（mid-range capability）、1辆指挥控制车以及配套的导弹装填车、吊装车、电源支持车等。各方关注在此次联合军演期间，美军部署在菲律宾吕宋岛的泰风中程飞弹系统是否将会对外展示实弹演练。这是美国洛克希德马丁公司（Lockheed Martin）为美国陆军开发的一套陆基飞弹发射系统，射程为480公里。但在菲律宾2025年预算中并未显示购买该飞弹系统的预算。 泰国军事专家分析称，当前地缘政治不确定性不断增加，东南亚地区的政治和经济都面临不定性挑战。跟俄罗斯重视亚洲的政策方向不同，特朗普（Donald Trump）上台后美国的亚洲政策尚未完全明朗。观察此次美国防长访问亚洲，如果华盛顿持续在亚太地区投注军事部署，说明太平洋地区将会成为美国战略转移的重点。反观中国方面近期频繁军演，范围不仅只是台湾岛周边，中国海军也在澳洲、越南海域举行军演。倘若美国在印太地区的影响力减弱，中国的影响力势必会进一步扩大。

菲律宾中期选举年初拉开帷幕后，马尼拉两大政治家族之间展开激烈角逐。随着菲律宾前总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）被抓捕送交国际法庭开审，东南亚媒体从菲律宾的政治斗争看出中美博弈的影子，尤其在牵涉全球权力和经济利益的方向引导下，各方认为2025年南海冲突局势仍将持续升温。 综合泰国媒体报道：菲律宾前总统杜特尔特14日首次在国际刑事法庭（ICC）出庭。他透过视讯向法官陈述自己的姓名以确认身份。这被视为审判前启动法庭程序的第一步。杜特尔特因执政时期（2016年-2022年）严厉剿毒造成数千人死亡而被指控危害人类罪，由此成为首位接受国际刑事法院审判的亚洲领导人。 现年79岁的杜特尔特于3月11日在菲律宾机场被强行逮捕。其律师将菲当局针对杜特尔特实施逮捕、拘押并送交荷兰的行动称为“绑架”，并表示杜特尔特病情严重到无法说话。但法庭医生则确认杜特尔特健康状况良好。目前他被关押在国际刑事法院拘留中心。 菲律宾现任副总统萨拉（Sara Duterte）、杜特尔特的女儿表示，她的父亲被强行带到了另一个国家。萨拉在探望结束后向在法院外抗议的支持者们转达了问候并称杜特尔特笃信“凡事都有终结。” 目前菲律宾国内支持杜特尔特的示威活动正在席卷南部地区。 萨拉此前声称自己“处于不安全境地”并已雇杀手做好刺杀总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）的准备。外界评论菲律宾正副总统之间的矛盾白热化。时值菲律宾中期选举临近，两大权势家族为争夺菲律宾政治主导权展开了激烈斗争。此次杜特尔特被强行送审事件，证明萨拉此前的“死亡威胁”言论并非危言耸听。萨拉当前面临弹劾以及多项指控，包括滥用国家资金、未参与谴责中国在南海的侵略行为以及密谋暗杀总统及其家人。一旦被定罪或在中期选举失去政治支持，这将进一步加剧杜特尔特家族的政治风险，甚至可能被迫退出菲律宾政治舞台。 菲律宾中期选举定于2025年5月12日举行。各政党自1月12日进入中期选举的竞选准备。在此期间菲国全境禁枪。菲军方已宣布不会介入中期选举。此次投票选举的18320个政府席位，包括参众议员中的328个席位，将对未来制定菲律宾国家政策发挥关键作用，更是提前勾勒2028 年菲律宾总统竞选格局的预演。 目前菲律宾经济不景气，政府面临解决生活成本上升问题等国内政治挑战。而小马科斯与萨拉之间由“合作”走向“分歧”的关键节点是外交政策方向。杜特尔特家族致力与中国保持友好关系、强化经济合作改善民生状况。小马科斯家族则主张强化菲美关系，积极拉拢美国盟友，在南海问题上对北京采取强硬姿态，通过打造“捍卫主权”议题争取国内支持，同时力邀美国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国等盟友组织"海上联合巡逻军演"。近期，更多欧洲船队开始加入这一行动，英国、法国、德国和荷兰的加入旨在表明自己不再仅仅是旁观者。其战略原因出于许多欧洲国家在太平洋地区仍有殖民地，如果该地区的主要航道落入中国控制，全球性的地缘政治力量平衡可能会发生永久的转变。 泰国国际政治观察人士认为，菲律宾两大权阀家族斗争白热化的背后，暗藏着中美激烈竞争的角力与对抗。谁主导菲律宾外交政策方向，对南海局势将产生重大影响。中国始终声称拥有大部分南海地区主权。北京将菲律宾和美国主导的联合海上军事行动视为“挑衅”。眼见菲中南海纷争不断升级或即将演变成一场战争。菲律宾的周边国家纷纷关注南海局势动向。分析人士甚至提出“俄乌战争即将结束，下一个战场是不是亚洲？”的专题讨论。 泰国媒体（salika）专栏作家阿塔实（Atthasit Mueanmart）评论指出，南海已成为全球权力和经济碰撞的舞台，这是一个没有人会举白旗的地缘政治战场。美国采取更加咄咄逼人的态度带领舰队执行“航行自由行动”（FONOP）。华盛顿旨在对外宣示，不允许南海成为中国的“内海”，更不接受中国垄断这条价值3.37万亿美元的海上贸易路线。 文章称中国海军目前是世界范围内规模最大的海军。尽管对中国军舰建造进度表示担忧或焦虑，美国海军仍采取了一系列措施对抗中国的海上扩张，不仅将重要舰队迁移至太平洋，在印太地区部署最强大的舰船和飞机，还增加与印度-太平洋地区伙伴海军的联合行动、演习以及军事合作。关于南海是否爆发战争，下一步值得观察的是，美国国会是否通过应对中国海军挑战的预算案。 目前，中国正在跟南海周边国家谈判签订《南海行为准则》（COC），由于一些重要问题无法达成一致而进度迟缓。越南还扩大了南沙群岛周边的建设活动并宣布了其水域的新基线，引发中国强烈反对。从另一侧面反映出这片水域的主权竞争不太可能很快得到缓解。然而，随着南海紧张局势加剧，菲美强化军事合作之际，中俄关系也在悄然加强。俄中军舰在太平洋举行联合军事演习，暗示如果西方国家动用海军力量向中国施压，中国同样拥有强大的盟友。 泰国因遣返维吾尔人遭欧洲议会谴责 今年2月底，泰国将40名拘押逾十年的新疆维吾尔族人遣返中国，招致西方国家以及国际人权组织谴责。日本、美国大使馆随即发布安全警告，提醒泰国可能会遭到恐袭报复。许多人担心严重依赖旅游经济的泰国由此受到影响。 泰国媒体（thaipbs）近日报道，欧洲议会13日以482票同意、57票反对、68票弃权通过了关于谴责泰国人权问题的决议，呼吁利用自由贸易谈判（FTA）向泰国施压，要求其改革冒犯君主罪刑法以及限制言论自由等法律，包括停止遣返维吾尔族难民。 美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）14日再度发表声明严厉谴责泰国遣返维族人的行动。并表示，美国将对牵涉此次遣返行动的泰国官员采取签证限制措施。 泰国外交部澄清始终坚持人道主义规则，中国政府已承诺保障维吾尔族人安全，泰国政府将持续关注这批维吾尔族人的生活境遇。泰国外交分析人士透露，当前国际地缘政治形势复杂，没有第三国愿意接收维吾尔人。泰国介于中国与美国的激烈竞争之中，因此选择中立，尊重双边合作关系，共享共同战略利益。

缅甸军政府领导人近日访问俄罗斯、白俄罗斯并且签署多项重要合作协议。在各自因面对多国经济制裁的背景下，缅甸提出“大象外交”推动与俄罗斯阵营的经济与安全合作，时值美国与中国影响力在东南亚地区展开激烈竞争，缅俄关系的发展方向对未来影响重大，因而被其它东南亚国家所密切关注，分析称，缅甸或再度成为大国争夺地区影响力的战略核心所在。 泰国媒体经理在线（MGR）透露：继缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）访问俄罗斯、白俄罗斯后，缅甸与俄罗斯阵营的合作与关系发展受到国际关注。尤其俄罗斯推行的"东进"政策旨在加强在亚太地区的外交与影响。分析人士建议持续观察缅甸是否会成为俄罗斯扩大东南亚影响力的突破口。 泰国学者研究美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)的外交政策并分析指出，美国总统特朗普 (Donald Trump)第一任期并不重视东南亚。但此次重返白宫后提出“让美国再次伟大” (Make America Great Again)的主张，在这一政策框架下，华盛顿或将重新审视东南亚对于美中竞争的重要性，尤其是地理位置具有重要战略意义的缅甸，或因涉及安全与经济竞争而占据核心地位。虽然缅甸政变后中国影响力在缅甸进一步扩大，但中国正在遭遇民意反抗愈演愈烈的挑战。 时值俄罗斯与缅甸建交77年、双方签署友好基础宣言25周年，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）周二（3月4日）接见了到访的缅甸军政府首脑敏昂莱。在会谈中，普京感谢缅甸领导人去年向俄罗斯赠送六头大象。敏昂莱则预测俄罗斯将在持续三年的乌克兰战争中取得胜利。自 2021 年缅甸军人推翻文官政府以来，这是敏昂莱第四次访问俄罗斯。俄罗斯是缅甸军人夺权后力挺缅军政府的国家之一。敏昂莱也始终支持普京对乌克兰采取军事行动。 新加坡媒体就普京、敏昂莱举行会晤发表文章称，缅甸“大象外交”推进经济合作。普京指出，俄缅两国关系有巨大潜力。俄罗斯总理米舒斯京（Mikhail Mishustin）认为俄缅两国扩大农业、核能、交通和基础设施等领域合作的前景良好。俄罗斯公司还计划对位于缅甸最南端，靠近安达曼海的土瓦经济特区进行投资。 敏昂莱在俄罗斯-缅甸经济论坛上讲话称，虽然缅甸人口仅有5100万，但其周边国家总人口超过20亿，包括东盟十国以及中国、印度和孟加拉等人口大国。缅甸所处的地理位置，足以成为连接这些巨大市场的重要枢纽。他建议俄罗斯企业以缅甸为基地，利用当地自然资源生产高附加值产品，或通过直接投资引入俄罗斯技术和设备，进一步开拓东南亚市场。 缅甸与俄罗斯之间签署关于在缅甸建设陆基小容量核电站(SCNP)领域合作原则协议引起泰国媒体的热议。据称这座由俄罗斯承诺援建的小型核电站距离泰国首都曼谷仅有300公里之遥。建设核电站在泰国被列为影响意义广泛必须举行民意公投的敏感性投资项目。 另据缅甸官方媒体（Global New Light of Myanmar）透露，缅甸将在今年12月至明年1月期间举行大选。迄今为止，已有53个政党提交了参选名单。敏昂莱在出访俄罗斯时证实上述消息，同时邀请俄罗斯、白俄罗斯参与监督举办大选的公正透明度。 关于缅甸大选，外界媒体评论，这是缅甸军人夺权后首次就大选时间做出公开表态。此前军政府领导人多次口头表示会举行选举，但在事实上缅甸全国紧急状态命令不断被延长。人们对军政府组织大选的可信度表示担忧，甚至预料新一轮选举可能带来更大的暴力冲突。 去年底缅甸人口普查结果显示军政府在全国330个行政区中实际控制力不到一半。缅甸当局早先承认全国大选可能无法在所有区域内展开。这是缅甸常年内战，少数民族武装团体、缅甸军队与反政府武装部队在政变后陷入战乱导致局势进一步恶化的结果。 2021年2月初，以缅甸国防军总司令敏昂莱为代表的军人势力推翻了昂山素季（Aung San Suu Kyi）领导的民选政府，突如其来的军事行动结束了缅甸脆弱的民主之路，随之而来的一系列民间抗议和武装反抗，导致缅甸全境陷入了充满混乱和暴力的内战之中。缅甸刚刚起步的经济和政治转型因军事暴力宣告中断。加上新冠肺炎疫情的影响、经济崩溃和遭到外交孤立，导致缅甸人民的生活更加艰难，战乱导致逾350万人流离失所，缅甸危机由人道主义灾难渐渐演变成破坏东南亚地区稳定的威胁。 值得一提的是，缅甸人民为了争取民主而引发的政治动荡，造成这个国家在以西方主导的国际社会中丧失了话语权。此前由昂山素季任命的缅甸驻联合国代表觉莫吞（Kyaw Moe Tun）今年2月在缅甸军事政变四周年讲话时呼吁国际社会支持缅甸回归民主政治轨道。觉莫吞被视为连接缅甸民主运动与国际社会之间的重要纽带。由于联合国不承认缅甸军政府的合法性，觉莫吞目前仍在联合国代表缅甸。但他无法参加高级别的辩论，公开发言权受限，更遭到缅甸军人的谋杀，导致缅甸代表的外交影响力减弱。无论如何，一旦缅甸政治选举符合民主程序，缅甸可望摆脱孤立、恢复在国际舞台的一席之地。

泰国近日遣返40名新疆维吾尔族人返回中国，招致西方国家以及人权组织谴责，一时间成为社会热议话题。中国驻泰大使馆持续更新进展，最新公布被遣返人士与家人团聚的图片，并邀请泰国媒体亲自前往新疆考察。与此同时，日本、美国大使馆发布安全警报，提示称泰国遣返新疆维族人或招致恐怖袭击的报复行动。 综合泰国媒体报道，泰国当局周四将40名拘押逾十年的新疆维吾尔族人遣返回中国。泰国官员声称，中国政府承诺会照顾被遣返人员，保障他们的人身安全。并允许日后进行探访和汇报。泰国移民局公布视频显示，被遣返的维族人在来自新疆的亲属陪同下登上民航包机，过程中没有反抗和军警监押。中国驻泰大使馆事后披露这批人安全返家，出示他们与家人相谈甚欢的图片，力证相关者是“自愿接受遣返”。 泰国官方证实，此次被遣返的维吾尔族人搭乘中国提供的专机返回中国。此举来自泰中高层此前关于联合执法打击电诈行动的合作会谈。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）2月初访华时与中国总理李强举行双边会谈，双方同意加强两国执法安全合作，打击网赌电诈等跨国犯罪，携手应对未来的风险挑战。贝东丹否认此次遣返行动牵涉任何双边贸易谈判。 中国驻泰大使馆脸书（Facebook）网页发布了过去几天来多家媒体记者就遣返事宜进行电话询问和采访的内容，包括确定了所有遣返人员身份属于“非法移民”；中国承诺提供人权保障；中方澄清新疆与维吾尔族生活现状被国际反华势力严重扭曲；中国允许泰方官员探望被遣返人员并就后续情况予以跟踪。据了解，此次遣返过程中包括了邀请泰国政府高级官员同赴中国新疆见证遣返人员回归家庭的安排。泰国媒体也报道了相关的照片和视频。 泰国记者通讯社（The Reporters）创始人塔巴尼（Thapanee Eadsrichai）是常年关注维吾尔人命运的新闻记者。她证实于2014 年3月12日随泰国移民局警察在泰国南部宋卡府拉塔蓬县橡胶种植园山上发现230 多名维吾尔族人，包括男女老幼，其中还有一名怀孕五个月的妇女。他们自称卖掉房子和牛羊，举家逃离新疆的原因，是由于生活受到压制而感到不安全。这群人从中国新疆出发，经由越南，穿过老挝，进入泰国，到达泰国南部，准备通过马来西亚前往土耳其。他们没有人愿意在泰国被捕。因为明白一旦被抓，肯定会被遣送回中国。 后经泰国当地穆斯林组织以及联合国难民事务高级专员公署 (UNHCR) 官员诺尔·坎威·苏桑（Nol Kanwee Suebsang）的协调下，有173名妇女和儿童被送往土耳其，另有109名男子被送回中国。但在遣返中国的过程中，这批人头罩黑色袋子并被军警监押的消息曝光，此举将当时的巴育政府推上了国际舆论谴责的风口浪尖。 塔巴尼表示每年都会追踪关注被拘留的其余 58 名维吾尔人的消息。不时也获悉他们试图从拘留室逃离的消息。在 10 年的时间里，有 5 人死亡，其余 48 人有不同患病记录，甚至就在今年1月初，还有人向泰国总理写信表明不想自愿返回中国。尽管在采访时 大家都表示不想返回新疆，但目前至少他们已经安全回家，所幸他们在泰国期间没有遭受折磨。 继2月27日泰国政府将维吾尔人遣返中国后，民间传出一些论调，譬如： “如果你不同意把维吾尔人送回中国，那就把维吾尔人带回家照顾。”、 “维吾尔人是非法移民，联合国不承认他们是难民。泰国政府将他们遣返是正确的。” 于是乎在泰国的人权运动支持者和普通民众之间掀起了一场对于区别与混淆“非法移民”和“难民”的论战。 泰国民间媒体纷纷报道国际特赦组织中国区主管布鲁克斯（Sarah Brooks）的讲话称，新疆维吾尔族人因遭遇了可怕的暴行，为了逃避中国的压迫才逃离的。但他们在泰国被任意拘留了十多年。如今强迫这些人返回中国后可能面临酷刑、不人道对待，呼吁泰国政府立即澄清他们的身份。此前联合国人权委员呼吁泰国政府遵守“不驱回原则”（non-refoulement），禁止将难民遣返其可能面对迫害或酷刑的国家。 泰国知名外交官蓝萨（Rasme Chaleechan）表示：接受更多难民进入社会是一个敏感问题，且无助于提升知名度。这次遣返仅限于政府对政府层面。鉴于当前复杂的地缘政治形势，没有第三国愿意接收维吾尔人。泰国既不想成为中国的敌人，也不愿介入其与其他超级大国的政治问题。因此泰国的外交选项并不多。 泰国如今当选为联合国人权理事会成员（2025-2027年），此次遣返维吾尔人遭到了联合国、欧盟、美国等西方国家严厉谴责，无疑严重损害了泰国的形象。美国维吾尔人协会 (Ughur American Association) 的 Facebook 页面发布抗议的照片并留言写道“泰国背叛了人权和正义。”日本外务省网站披露泰国政府遣返40名维吾尔族人后泰国旅游安全状况堪忧，并警告在泰日本人提高安全防范意识，避免遭受动乱或袭击。此外，包括美国在内的许多西方国家政府都谴责泰国。系列事件的发酵引发了人们对其后续影响的担忧，尤其是关于发生恐袭的消息将对泰国旅游业的信心带来冲击和影响。 泰国政府2015年7月遣返一批新疆维族人回国。时隔一月后，位于曼谷闹市区的四面佛朝拜地发生一起爆炸袭击，导致20人丧生、130多人受伤。泰国当局否认那是针对遣返行动而采取的报复。 新加坡媒体报道，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）周四发表声明谴责泰国遣返维族人的行动，并称此举违背了泰国保护人权的义务。美国等西方国家和一些国际人权组织指控中国在新疆犯下种族灭绝罪行，实施强迫劳动等违反人权的行为。中国始终否认这些指控。 曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿

继泰缅中联合执法铲除东南亚地区多个电诈园区后，东南亚问题专家揭露目前出现犯罪团伙转移阵地的迹象。引起各方对人口贩卖、网络诈骗以及赌博等深层原因加以检讨。东盟轮值主席国马来西亚今年将首次围绕跨国人口贩卖问题召开高级官员会议，进一步加强区域协调能力。 综合泰国媒体消息称，泰缅中三国联合执法任务达成。截止2月22日，泰国协助缅甸在三天时间内遣返了621 名涉嫌电信诈骗的中国嫌疑人。这是近期针对泰缅边境连续发生网络赌博、电信诈骗、人口贩卖等跨国犯罪采取的联合打击行动，此次行动铲除了多个电诈园区，大批犯罪嫌疑人也被陆续遣返中国。 最近几年来，缅甸、老挝和柬埔寨境内滋生大量电信诈骗团伙，大批中国以及东南亚地区民众遭到诱拐，被迫从事电信和网络诈骗，一时间网络诈骗泛滥成灾。自从中国演员王星被拐骗事件曝光后，中国政府采取积极行动，敦促缅甸、泰国政府协助解救中国受害者。 中国消息称，中国主导启动澜湄合作机制，协同老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南等东南亚国家设立执法中心，共同开展代号“海鸥”的联合执法行动。持续针对诈骗园区展开突击清剿，迄今已有大约7000名不同国家的受害者获救。 东南亚主流舆论对中国主导的征剿行动表示赞赏。同时也对东南亚地区长期存在的华人犯罪团伙问题展开讨论，其中不乏对地区国家存在严重贪腐问题的检讨。泰国高级警官威素（Wisut Wanichbut）认为泰国必须通过修法、加大处罚力度来认真解决自身的腐败问题。威素警察中校认为：泰国由上至下的官员腐败和贪污现象，是导致电诈问题泛滥、进而形成园区经营模式的原因之一，这促使北京派遣高级官员到泰国亲自办案。对于中国黑帮问题在泰国境内滋生蔓延的现象，泰国吹哨人初威（Chuwit Kamolsit）近期表示将会回归，继续揭露中国灰产经济在泰国持续扩散蔓延的背后黑幕。 泰国知名评论人士社里副教授（Seri Wongmontha）撰文指出，当中国高级官员来泰国解决中国黑势力时，这表明了中国当局对泰国执法效率低下的认知：首先，泰国当局面对华人黑势力束手无策；其次，泰国体制内存在穿制服的黑帮，他们对违法行为视而不见，黑白通吃；最后，警务司法人员的执法效率低下导致泰国司法信誉名声扫地，中国方面确信泰国官方与民间有人接受了电诈黑帮的贿赂，因此决定出手采取行动。 社里分析认为，作为一个多元文化国家，泰国对不同种族、不同民族、不同宗教、不同信仰的人抱持包容开放态度，这同时带来了各种跨国犯罪的挑战。泰国官员执法不力，允许犯罪继续发生，国家司法系统丧失可信度，造成中国政府自行入境开展侦缉行动，这无异于打脸了泰国官员。而在另一方面值得思考的是，这种无需经过泰国司法程序的执法行动，与泰国在拉达那哥欣王朝初期与西方国家签订的治外法权有何不同？ 根据柬埔寨非盈利反诈骗组织揭露，由于缅甸局势动荡，散布边境的电诈园区成为法外之地。不仅拥有高墙铁网，而且防守严密，跨国救援行动实施困难。加上各国司法管辖权存在差异，大规模清剿并非易事。泰国外交和安全学者巴尼探副教授（Panithan Wattanayagorn）透露，相关情报资料显示电信诈骗团伙开始转移阵地。由于同样的电诈园区已经形成经营模式，目前正由缅甸向地区其它国家转移并迅速扩散，印度与缅甸接壤地带也出现了类似的电诈园区，新德里政府为之感到头疼。 缅甸社交网页（India in Myanmar）透露，印度驻缅甸大使（Shri Abhay Thakur）近期走访了缅甸克钦邦，旨在推进基础设施的联通建设，凸显印度在缅甸的作用。新德里政府制定有通过克钦邦和实皆邦连接缅甸经济的大型计划。如今东南亚地区的电信诈骗团伙开始转移阵地，这给印度连接东盟经济提出了新的挑战。 针对美国向泰国军方提出协助铲除网络跨国犯罪与电信诈骗园区的意向，当地媒体支持尽可采纳，只须谨防不要沦为中美争夺影响力的战场。 关于中美在东南亚地区的影响力角逐。马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）周一（2月17日）出席《南华早报》举办的“ 2025年东南亚中国年会”时发表主题演讲表示，马来西亚对外关系立场明确，即：在积极参与全球事务的同时，既不结盟也不选边站队，拒绝被卷入大国之间的竞争，拒绝搞经济胁迫和破坏区域稳定的单边行动。 安华强调：马来西亚将协调东盟成员加强与中国和金砖国家的联系，确保在多极世界中保持重要的战略地位。东盟外交政策核心是支持以规则为基础的多边体系，确保公平、透明和所有人的代表性，尤其是全球南方。东盟将保持高度独立，同时跟西方的传统伙伴、东方的中国以及所形成的新兴力量保持接触，通过实现伙伴关系多元化增强自身的经济韧性，同时发掘新的投资机会在塑造全球治理框架方面发挥更积极的作用。

近日，美国宣布可向印度出售F-35战斗机。俄罗斯则提出可在印度生产苏-57隐形战机。尽管印度方面的表态尚不清晰，但超级大国利用武器高科技拉拢印度以共同制衡中国的认同却出奇一致。 东南亚媒体纷纷报道近日印度总理莫迪（Narendra Modi）访问美国并于美国当地时间2月13日与美国总统特朗普（Donald Trump）举行会晤，两国领导人围绕关税、贸易、移民以及军事合作问题进行讨论。特朗普称期待与莫迪达成“出色的贸易协议”。莫迪则表示，将会把印度国家利益放在首位。 消息称，美印之间解决贸易问题的协议可能会在接下来的七个月内落实。外界评论称，莫迪与特朗普在上一届任期内关系良好。尽管如此，特朗普当日针对全球贸易伙伴签署了“反补贴关税”命令，印度同样被列入加征对等关税的名单。 莫迪会谈时同意增加从美国进口石油和天然气，以缓解两国之间的贸易逆差。在此之前，印度已采取了降低部分美国商品进口关税的让步举措，但显然并未达到特朗普“公平互惠”的标准。外界认为莫迪让步旨在保住印度与美国之间重要的贸易伙伴关系。美国贸易代表办公室数据显示，2024 年美印贸易价值大约 1290 亿美元。印度对美国存在贸易顺差。美国是印度第二大贸易伙伴。印度的第一大贸易伙伴是中国。 综合泰国媒体报道，美印领导人会晤后，双方设定目标到 2030 年贸易总额增加一倍以上，达到 5000 亿美元。美国和印度还将在人工智能（AI）和半导体领域开展合作，包括建立强大的战略矿产以及药品供应链。 在军事方面，特朗普宣布，美国将从 2025 年起增加对印度的武器销售，包括为新德里购买先进技术的 F-35 隐形战斗机铺平道路。自 2008 年以来，印度已同意从美国购买价值超过 200 亿美元的国防产品。2024年，经过六年的审核，印度最终敲定了购买 31 架无人机（MQ-9B SeaGuardian、SkyGuardian）的协议。 观察意见认为，印度是全球最大的武器装备进口国。在过去几十年里，印度的主要武器供应国是俄罗斯，俄产战斗机是印度空军机队的重要组成部分。然而，近年来因受乌克兰战争影响，俄罗斯武器出口能力大幅下降。这导致印度更加向西方靠拢。 美国总统特朗普声称把F-35战斗机交付给亚洲盟友是为了帮助其应对“激进伊斯兰恐怖主义威胁”。另一方面，俄罗斯和印度官员近日透露，莫斯科已提出在印度生产最先进的苏-57隐形战斗机。一旦印度回应，这将是超级大国之间加强防务关系的又一大举措。但印度下一步即将面临难题，那就是如何规避来自美国和西方国家对俄罗斯的制裁。 目前，美俄正在激烈争夺印度武器市场。美国国会研究服务处数据显示，未来十年印度可能花费至少 2000 亿美元用于军事加强。印度作为亚洲地区大国，坐拥印度洋天然优势，除了军事武器制造长期依赖进口外，印度在造船和海军舰艇等领域同样不发达，印度国家造船厂在全球造船业排名第20位，市场份额仅为0.06％。目前除了应对印度洋地区海盗猖獗、海上恐怖主义、气候挑战、人口和违禁品贩运、武器走私、偷猎以及海平面上升、疏散和救灾等多重挑战外，更重要还要因应中国崛起以及中美竞争引发的一系列地缘政治冲突。有学者分析称，本世纪全球权力轴心已转移到印度洋地区。美国和英国在迪戈加西亚岛（Diego Garcia）建立军事基地，法国拥有留尼汪岛基地（Reunion Island），中国投入巨资在巴基斯坦和斯里兰卡等地开发港口，扩大其影响力。印度总理莫迪2015 年宣布了印度的区域安全与全体增长倡议（SAGAR），侧重加强印度与邻国孟加拉国和斯里兰卡的安全合作，结合推动美国主倡的印太经济框架（IPEF）等机制，旨在争取全球南方国家代言人。 印度亟待提升国防实力以制衡中国。这一点符合 “印太战略”（Indo-Pacific）框架下日本、印度、美国、澳大利亚四国扩大安全与经济合作的宗旨。 中印冲突一直以来是国际社会关注的焦点。中国和印度都是拥核大国，也是当今世界人口最多的两个国家，具有巨大的经济影响力。对比拥有3亿多人口的美国，印度和中国的人口基数均在14亿以上。尽管自2020年中印关系走向恶化，但在2024年10月22-24日金砖国家峰会期间，印中两国元首就长达4年的边界争议地带紧张局势达成了联合巡逻协议。根据新德里官员透露，为了避免冲突，两国军队按照约定，允许对方在有争议的边境点巡逻并对拉达克地区保持监视，确保不发生违规行为。不过，北京当局并未就印度媒体透露的消息发布任何说明。东南亚评论认为：中国和印度的边界长达数千公里。两个亚洲大国之间改善政治关系，避免了全球两大经济体之间的商业关系进一步恶化。这无疑是一个好迹象。 泰国媒体分析认为，特朗普新政府的对华态度在未来或将会更强硬，双方之间的激烈竞争可能演变成公开的对抗，从而导致美中在印度-太平洋地区的竞争加剧，同时波及到这一地区的利益相关者，包括印度在内。不过，目前仍有待观察的是，美国将如何利用关税主导国与国之间的关系？美国对华态度的侧重点何在？在中美关系尚未完全定调前，特朗普究竟是侧重继续投资三方合作（AUKUS）、四方安全对话（QUAD）等多边安全组织，还是在“重商主义”的思想引导下选择跟北京合作以获得经济利益，仍未可知。

2025年是泰中建交50周年。泰国总理率团访问中国，受到北京高规格礼遇。这一年恰逢美国开启政治权力转移元年，主张对华贸易战的特朗普上台后重新调整对外战略。在泰国观察人士眼里，地缘政治危机加剧促使许多国家寻求与中国发展经济关系，但这些国家必须应对来自美国施压的挑战。 泰国总理佩通坦·西那瓦(Paetongtarn Shinawatra) 本月5-8日对中国进行正式访问。期间先后跟中国国家主席习近平，人大委员长赵乐际和总理李强进行会晤。泰国媒体《经济基础》（Thansettakij）将此次与三位中国重量级领导人的会晤登上外版头条。关于泰中高层会晤的重要内容，评论称虽然“主要议程”是庆祝泰中关系50周年，但不可否认还有更多“深层议程”。原因是此次访华的时机，正值中美两个世界超级大国矛盾升级，双边贸易战形势波及全球贸易结构。 泰国总理访华此行见证签署了包括区域全面经济伙伴关系协定（RCEP-FTA）在内的14项协议。双方探讨涵盖了两国之间的贸易与投资、人工智能、数字经济、清洁能源、农渔业产品、邮政、旅游、体育以及人类安全等多个维度的合作议题。 佩通坦表示日后将深化与中国的合作，争取中资支持发展东部经济走廊（EEC）计划。为了打击困扰整个地区的网络诈骗中心，泰国政府将采取切实而彻底的措施，通过切断水、电、网络和能源的供给，斩断各种跨国犯罪活动的循环链，以应对跨国犯罪这一挑战。 泰国总理访华前，泰国媒体报道与中国在互联互通方面的合作进展，声称泰国内阁2月4日批准了中泰铁路合作项目二期工程。这是一条可连接泰国和中国西南重镇的高铁路线，计划于2025年开工，2031年完工。届时，泰国曼谷与中国昆明之间可乘坐高铁直达。该路线途径老挝万象未来将直达马来西亚和新加坡。事实上，该铁路合作项目早在2014年开始启动，但因种种因素历经波折以至于工程拖延至今。 泰国媒体《先锋报》（Naewna）专栏评论，泰国向中国寻求合作固然有经济利益可言，但可以肯定，美国会尽一切可能对任何合作施加压力，通过阻挠或操纵来阻止泰国与中国的合作，如同巴拿马为响应美国的要求而不再续签中国倡导的“一带一路”协议。为了遏制中国影响力并封锁中国，美国有一个以印度-太平洋为重点的战略计划，泰国处于核心地理位置。因此，泰中高铁项目势必为美国所不乐见。 泰国商会大学经济学院院长、数字经济研究中心主任阿努松副教授（Anusorn Thamjai） 表示，2025年1月20日美国总统特朗普（Donald Trump）复出将会给全球经济带来震撼。随着特朗普上台后一系列正式与非正式命令出台，许多国家已感知到地缘政治冲突升温的信号，尤其因中美争霸而掀起的贸易战、科技战风险，必然会扩散到许多国家，从而引发全球贸易体系动荡。由于特朗普2.0政府的目标是对所有贸易顺差较大的国家提高关税。泰国名列美国贸易顺差最大的10个国家之一。此外特朗普还宣布对来自墨西哥和加拿大的进口产品征收关税，因为中国一直与这些国家进行贸易，而这些国家是美国、墨西哥和加拿大达成的北美自由贸易协定（NAFTA）的一部分，其中所造成的贸易影响是复杂而广泛的。 泰国学者认为即便2025年泰国的投资趋势仍然保持增长，但泰国经济复苏仍然举步艰难，这将加剧社会不平等问题。相较越南、新加坡、马来西亚而言，泰国的社会层级流动以及经 济水平低于东盟很多国家，原因来自3种结构性经济制度，如：1.非常规经济；2. 低收入和贫困群体的经济；3. 垄断权力的精英集团经济。这种畸形的经济形态导致GDP 潜力得不到充分发挥，政府无法将经济利益分配给大多数人。相反，贫困和低收入家庭还更容易掉进债务陷阱。此外，泰国还存在一国多制的问题，泰国各地仍存在执法标准多元的现象，从而导致司法公正和经济机会都无法公平而全面地落实。尤其在2025年地缘政治冲突引发的全球经济动荡中，泰国更有必要跟进和学习先进技能，对外寻求战略合作，才能制定出具有前瞻性并具备明确指导方针的发展规划。 另悉，继日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）7日访美并与美国总统特朗普举行元首会谈后，特朗普已承诺将在不久的将来访问亚洲。与此同时印度总理莫迪（Narendra Modi）预定于本月12-13日访问美国，届时将与美国总统特朗普举行双边会谈。外界预料当前日益紧张的地缘政治与经济矛盾将是双方共同关心的议题之一。日本、印度、美国、澳大利亚是“印太战略”合作框架下“四方安全对话”（Quad）成员国。与此同时，印太框架下的经济战略推进情况还有待日后进一步观察。

今年2月1日缅甸危机四周年。四年以来，缅甸政治、安全、经济和社会结构发生了巨大变化，不仅导致缅甸国家局势不断恶化，而且给毗邻的周边国家乃至更广泛的区域带来负面影响。东盟轮值主席国马来西亚任命新一届缅甸特使，持续促进各方执行基于人道与和平原则的5点共识。 缅甸政治危机 缅甸军方在2021年2月突然采取军事行动推翻民选政府，逮捕了前国务资政翁山素季（Aung San Suu Kyi ）和全国民主联盟（NLD）所有高层骨干人员。如今年届80岁的翁山素季迄今仍遭软禁，除了偶尔出庭应讯，几乎失去与外界联系。 缅甸军方夺权后采取了一系列行政改革。最初成立11人“国家管理委员会”，由缅甸国防军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）担任主席。同年8月1日改组成立“国家行政会议”（SAC ）接管缅甸国家事务，废除立法机构，解散40个政党，重新制定国家政策。尽管如此，敏昂莱仍然无法改变缅甸军政府遭到国际社会谴责的局面。迫于来自缅甸以及国际的反对压力，缅甸看守政府曾经表达准备在2025年举行民主大选的意愿。 缅甸政局突变，随即引发一系列巨变。主张民主选举和人权自由的民众通过一场场示威抗议逐渐集结，最终升级为对抗政府的武装冲突。这股反政府力量后来跟缅甸境内自 20 世纪中叶以来一直与军队交战的少数民族武装合作，以至于缅甸内战发展到难以轻易平息的地步。冲突爆发4年来造成了大量人员死伤。 缅甸社会经济恶化 缅甸陷入政治僵局，军政府因缺乏合法性而遭到人民的强烈反对。军人治国对国家发展和改善人民生活毫无助益。缅甸经济深度衰退，2024年缅甸国内生产总值增长率仅为1%。世界银行报告称，目前缅甸经济比政变前下降了10%。因为内战的缘故，缅甸商业、贸易和投资几乎处于停摆状态。缅元兑美元汇率从政变前平均 1,300 缅元大幅贬值至如今的 5,000 缅元兑 1 美元。严峻的经济形势无疑给人民生活带来了困难，全国5400万人口中超过40％的人生活在贫困线下，即每天收入低于 1,500 缅元。 四年来，缅甸的国家治理处于严重下滑的状态，国家机构无法有效管理并且为人民服务。独立国际组织缅甸问题特别顾问委员会（SAC-M）去年5月发布评估报告称，缅甸军政府正在失去对缅甸大部分地区的控制，全国34%的地区已被反对派占领。 然而，这种失去控制的程度很难准确评估。排除舆论影响因素不言，其他来源的评估同样存在显著差异，例如泰国情报部门估计，缅甸军政府 已失去约 20% 的领土控制权，而中国情报部门估计缅甸军方控制着 60% 的领土面积，这反映出缅甸内战形势的不确定性，比如有时反对派攻克某一城市、军事基地或行政中心，但因缺少援助而无法长期维持等。 尽管缅甸军方仍然拥有优势的武器采购和后勤，但缅甸军队也在战斗中蒙受了重大损失。在主力部队无法顾及的情况下，许多地区不得不更多地依赖边防警卫队（BGF）或支持政府的民族武装力量。据透露，缅甸军队数量已从30万大幅削减至仅15万，估计只有50%部署在前线。军方自 2010 年起宣布的征兵法只招募到几千名士兵，远远低于 2024 年增兵 50,000 员的目标。 反对派缺乏团结 虽然媒体不断出现缅甸反对派控制乡村或城市的新闻，但学者认为缅甸反对派并未处于优势状态。根本原因是反对派内部多元化、不团结，斗争目标也大相径庭。 新兴反对派民族团结政府（NUG）宣布成立于2021 年 4 月，这是前全国民主联盟旗下的政客组织，尽管在公众舆论和国际上被视为缅甸反对派代表，但很难确定缅甸其他政治单位是否会接受其领导。人民防卫军（PDF）成立于 2021 年 5 月，最初旨在成为民族团结政府的军事单位，但实际上只是一支网络军事力量，并不像正规军那样拥有强大的指挥系统和武装组织。人民防卫军的战斗力无法与缅军，甚至佤族和果敢族等一些民族武装相比。譬如：一些反对军政府的缅甸少数民族武装以及1988年成立的全缅甸学生民主阵线（ABSDF）同样拥有军事力量，但并不在人民防卫军的旗帜下作战，也不接受民族团结政府的指挥。 最有实力的反对派力量是缅甸各民族地方武装 (EAO)，目前估计约有21支民族地方武装盘据在边境山区，此类边境地区缅甸军警完全无法涉足。其中不少武装组织在 2021 年以前就长期的跟政府军对峙，这些地方武装组织的目标也大不相同，最常见的是各自对所占领的领土寻求自治权，并非组成同邦。比如克钦独立军（KIO）和钦民族阵线（CNF）是民族团结政府和人民国防军在对抗政府军的斗争中结为盟友，但他们并不确定拥有相同的政治目标。毕竟大多数少数民族武装只是为自身利益而战的军阀，而不是抱着建立民主联邦的想法。 地缘政治层面 缅甸局势恶化对邻国和东南亚地区产生了巨大影响。中国于 1 月中旬宣布成功促成缅甸国家行政会议与果敢军同盟军达成停火协议。这表明中国在缅甸军政府和反对派中已经获得了很大的影响力。尤其是果敢、佤、克钦等强势民族与中共有着长期的联系。缅甸动乱直接影响中国在缅甸的投资利益，包括连接印度洋和中国西南部地区的中缅经济走廊（CMEC）相关项目。在过去两三年来，北京政府一直对缅甸冲突各方施加经济和安全压力，促使缅甸保持有利于中国和地区和平的局面。 同样，美国以及欧盟、英国、加拿大和澳大利亚等其他西方盟友也采取强硬手段，自2021年缅甸政变以来不断对缅甸军政府实施制裁。美国、法国撤回能源投资项目，美国国会于2022年拜登政府时期通过了《缅甸法案》，为包括民族团结政府和人民国防军在内的反对派提供援助和支持，但军事援助额度有限。如今新总统特朗普（Donald Trump）重返白宫，外界普遍关注在其领导下人们是否仍然关注人权和民主问题，或因忽视缅甸问题而削减对难民的人道主义援助预算。但还有另一种可能性推测认为特朗普或将重视缅甸，并将其作为抗衡中国在印太地区影响力的筹码。 印度作为另一个地区大国，同样在缅甸拥有边境安全和经济利益。印度介入缅甸事务主要有两个目的：制衡中国和保护自身利益。缅甸所处的战略位置为印度“东向战略”（Act East）中的经济一体化和加强区域连通性提供了契机，比如印度-缅甸-泰国三方公路项目、加叻丹多模式联运过境运输项目（Kaladan Multimodal Transit Transport Project）等。 学者分析认为，尽管印度努力促进印太地区的稳定，但新德里的谨慎态度限制了其影响缅甸冲突总体走向的实力。印度政府不愿与民族团结政府和少数民族武装力量等反对党进行更深入的接触，这体现了印度优先考虑地区安全而不是支持民主意识的立场。 对周边国家的影响 缅甸爆发内战在多方面给中国、印度、泰国、老挝、孟加拉等周边国家造成影响，经济方面最明显的是贸易与投资中断，原因是边境局势不稳定导致治安秩序陷入混乱。泰国商务部报告称，2024 年上半年，泰缅边境贸易减少了 20%，贸易额下降高达 46%。 经济贸易衰退加上制裁，导致缅甸军政府采取一系列严厉的外贸和外汇措施寻求解决方案，给经济和经济关系带来了不利影响。世界银行报告称，目前缅甸仅有5%的人通过银行进行金融交易，其余交易均在政府无法监督和控制的体系外进行。 不断恶化的边境安全为许多非法企业提供了机会，各种走私违禁品、毒品、武器甚至贩卖人口的活动猖獗。这给正常生活的其他国家人民造成伤害。据泰国情报部门了解，缅甸靠近泰国边境的地方可能有多达40个电信诈骗工业园区，其中一些企业还依赖泰国的电力和电信设施。 缅甸的战争和暴力事件导致了严重的人道主义危机，难民问题同时加重了所有周边国家的负担。据联合国难民事务高级专员公署估计， 2021年政变后的新一轮战争迫使142,800人逃离缅甸。而美国政府宣布削减对难民的人道主义援助使这一情况更加恶化。 东盟付诸行动 马来西亚担任2025年东盟轮值主席，东盟外长会议1月19日任命马来西亚资深外交官哈欣（Othman Hashim）担任缅甸事务特使，担负起持续促进缅甸各方执行5点共识的任务。这是东盟与缅甸当局于2021年4月达成的共识，4年来推进落实无成果可言。 哈欣预定于2月6-8日访问缅甸，届时将与缅甸军政府领导人敏昂莱等人会面讨论关于停火、开展政治对话和人道援助等议题。 东南亚缅甸问题学者建议相关各方调整对缅策略，从原来只注重与政府进行正式接触和交往，转向与所有利益相关者进行公开沟通，无论是民族团结政府、人民国防军、少数民族武装力量、还是反对军政府的社会团体，乃至与缅甸军方结盟的民间团体。通过全面接触了解各方的问题、诉求并拟定解决方案。尤其在加强东盟在缅甸和平建设中的作用制定一个明确的议程。此前不同任期的东盟轮值主席国并没有得到所有东盟成员国的明确授权。今年中国再次担任联合国安理会轮值主席，东盟有必要向中国寻求合作，促进缅甸各方开展谈判并建立明确的和平进程。最终组织一场尽可能平等、廉洁、各方均能公正参与的政治选举。 民间呼声 泰国“奶茶联盟”（Milk Tea Alliance）2月1日在缅甸驻泰国大使馆前集会，呼吁关注缅甸局势的人们有所作为，帮助缅甸恢复民主。缅甸政变4周年，该联盟成员在现场发送免费的奶茶，象征奶茶联盟与缅甸民主运动站在一起。奶茶联盟成立于 2020 年 4 月，起因来自一场因网络偶像剧而引发的中泰民族主义论战。此后成为泰国、台湾和香港社交媒体用户通过非正式聚会组织的在线政治运动，共同目标是抵制中国的影响和政策，目前已扩展到亚洲许多其他国家。

美国总统特朗普（Donald Trump）重返白宫后可能升级的贸易壁垒等保护主义政策令东南亚国家产生担忧，唯恐长期后影响东盟经济增长。尤其在中美两大经济体竞争趋向复杂的形势下，一些重要的东盟国家纷纷采取风险管控措施，试图在山雨欲来之际维持中立的贸易立场。 据了解，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）于1月23日至26日对印度进行国事访问，并以主宾身份出席印度第76届共和国日庆祝活动。两国之间签署了涵盖文化、卫生、海事、安全和数码等广泛领域的合作协议。双方表示将加快合作，巩固经济伙伴关系。评论称，在中美贸易战可能采取另一种方式再度开打的前提下，积极发展与巩固中美以外的双边经济关系，无疑是发展中国家应对风险挑战的措施之一。 近期东南亚媒体普遍关注“中美关系”与“台湾问题”。中国不断释放善意，此前派高规格外交官出席美国总统就职仪式。近日中美外长通电话保持沟通，中方表示：中美应找到新时代正确相处之道。美国总统特朗普在达沃斯世界经济论坛同样表示与习近平关系良好，他期待与中国保持良好关系，和睦相处，同时强调美中合作可以解决世界上很多问题。媒体观察认为，全球两大经济体领导人似乎为中美关系发展确定了回暖基调，但双方的竞争程度并未消减且显现出愈发复杂的对立形势。 泰国商业新闻（Thansettakij）报道，美国总统特朗普表示有意与中国合作，预料双方可达成大额贸易协议。媒体观察特朗普上任首日未宣布对中国大幅提高关税且对被禁的抖音（TikTok）采取友善态度。特朗普本人透露与多人讨论收购 TikTok 事宜，并可能在 30 天内对这款流行应用程序的未来做出决定。尽管关税是华盛顿重要的谈判筹码，但特朗普或考虑利用对中国的关税手段换取更多的实质性利益，毕竟美国通货膨胀隐忧仍在，而关税这把双刃剑对中美国内的民生经济都会造成伤害。特朗普上台前关于考虑最快从2月1日起向中国商品征收10%关税的言论，已被认为是目前造成出口商抢运、深圳盐田港拥堵的关税威胁。中国方面回应将动用法规捍卫商业利益。 新加坡联合早报（LIANHE ZAOBAO）称美国迫切希望结束俄乌战争，特朗普将求助目光投向习近平。美国总统特朗普暗示，他准备与中国联手结束俄罗斯对乌克兰的战争，以加大对俄总统普京 (Vladimir Putin ) 的压力，迫使其通过谈判达成停战协议。 日前中美外长互动登上所有东南亚媒体。中国外长王毅周五（1月24日）应美方要求同美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）通电话。值得一提的是，美国新晋国务卿鲁比奥曾因新疆、香港、人权等反华议题两度被北京列入制裁名单。王毅的讲话证实，中美元首在1月17日的重要通话中达成了多项共识，包括对中美关系发展进入新节点的重要认同。评论认为这是中美高层相互释放善意的信号。普遍预料“习特会” 将在未来几个月内登场。尤其在特朗普主张“让美国再次伟大”的政治、经济与军事强权发展蓝图中，眼下必然还需要与中国开展合作。无论如何，分析人士认为日后中美互动中关于美国公债、联准会(Fed)利率决议、中美货币汇率、关税壁垒、生产力、产业链以及高科技竞争等关键词，都是值得密切关注的焦点所在，它们势必会给亚太乃至全球所有国家带来影响。 美国国务卿鲁比奥表示，美方不支持台湾独立。希望台湾问题以两岸双方都能接受的方式和平解决。特朗普重返白宫之际，东南亚再次掀起中国是否武统台湾的话题风潮。泰国前国家安全委员会副秘书长蓬萨贡中将（Phongsakorn Rodchomphu）表示，武统台湾并非北京眼下的迫切议题。目前中国亟待解决内需萎缩、提振经济增长、化解房地产危机以及地方债务，拉抬制造业成长、提高产能与出口等当务之急。在现有关税挑战下，北京还要因应未来可能更高的关税手段，在不发生重大变数的前提下，北京不会选择武统台湾。相反，美国则更可能利用台湾并采取经济与安全手段制衡中国。 近日美国国务卿鲁比奥与越南外交部长裴青山（Bui Thanh Son）首次通话，互贺建交30周年纪念，肯定双方于2023年达成的全面战略伙伴关系成果。 美国国务卿提出“中国在南海的侵略行为”等地区问题进行讨论。在赞扬双边经济合作的同时，鲁比奥也呼吁越南解决贸易不平衡问题。越南是世界上对美国贸易顺差最大的国家之一。2024年由于越南盾贬值至历史最低水平，对美国的出口激增，这使越南成为特朗普新政府关注的潜在目标之一。 分析指出，尽管越南已成为美国重要的安全盟友，但贸易逆差不断扩大。近期在特朗普威胁对所有进口产品征收全面关税的背景下，越南这样的依赖出口型国家将面临巨大的关税风险，未来可能造成投资减少、经济增长减弱等不良后果。美国是越南第二大贸易伙伴和最大出口市场，2018年美中贸易战后越南成为坐收供应链转移红利的东南亚国家之一。美国政府去年12月拟对越南、柬埔寨、马来西亚和泰国的太阳能板征收高达271.2%的关税。如今美国贸易政策的不确定性，俨然成为影响全球贸易气氛以及长期的地缘政治、地缘经济问题的最大挑战。 一份东南亚财金分析报告指出，东盟对美国的贸易顺差可能使东南亚国家面临成为美国次要打击目标的风险，其中一部分原因是中国商品为了避开美国关税，选择经东南亚出口至美国市场。如果美国对此采取制裁，通过东南亚发往美国市场的中国产品未来可能会有萎缩的趋势。